DPR 151/2011 — Procedimenti di prevenzione incendi (SCIA e CPI)

Perché esiste questo decreto

Prima del 2011 la prevenzione incendi era un percorso autorizzativo lungo: parere sul progetto, sopralluogo, rilascio del Certificato di Prevenzione Incendi per quasi tutte le attività. Il DPR 151/2011 ha semplificato il sistema con una logica di proporzionalità: concentra i controlli preventivi dei Vigili del Fuoco sulle attività più complesse e sposta le altre su un regime di segnalazione certificata (SCIA) con responsabilizzazione del titolare e dei professionisti antincendio, e controlli a campione.

Il cuore del decreto è l’Allegato I, che elenca 80 attività soggette — depositi di combustibili e infiammabili, autorimesse, alberghi, ospedali, scuole, grandi magazzini, stabilimenti industriali sopra determinate soglie — e le suddivide in tre categorie:

• Categoria A: attività a basso rischio e con regole tecniche standardizzate;
• Categoria B: attività a rischio medio;
• Categoria C: attività a rischio elevato.

Dalla categoria dipende il procedimento: più alto è il rischio, più il controllo dei Vigili del Fuoco è preventivo e puntuale.

Il collegamento con il D.Lgs. 81/2008

Il DPR 151/2011 e il Testo Unico operano su piani diversi ma convergenti. L’art. 46 del D.Lgs. 81/2008 impone al datore di lavoro di adottare idonee misure di prevenzione incendi in ogni luogo di lavoro, e i decreti attuativi del 2021 (valutazione del rischio, gestione delle emergenze, controlli e manutenzione degli impianti) dicono come farlo. Il DPR 151/2011 aggiunge, solo per le attività soggette, il rapporto amministrativo con il Comando dei Vigili del Fuoco.

Le due dimensioni si alimentano a vicenda: la valutazione del rischio incendio del DVR deve essere coerente con la pratica antincendio depositata, e gli obblighi generali dell’art. 18 — tra cui la designazione degli addetti antincendio — valgono anche per chi non rientra nell’Allegato I. Essere fuori dalle attività soggette non significa essere esonerati dalla prevenzione incendi: significa solo non avere il procedimento presso i Vigili del Fuoco.

Il sistema in quattro passaggi

1. Verifica di assoggettabilità. Si confronta l’attività con l’Allegato I: la stessa azienda può avere più attività soggette nello stesso sito (ad esempio deposito, centrale termica e autorimessa) e ciascuna segue il proprio procedimento.
2. Valutazione del progetto. Per le attività di categoria B e C il progetto va presentato al Comando prima di realizzare i lavori, per ottenere il parere di conformità; per la categoria A questa fase non è prevista.
3. SCIA antincendio. Prima dell’inizio dell’esercizio il titolare presenta la SCIA, corredata dalle certificazioni e asseverazioni di un tecnico abilitato. La ricevuta consente l’avvio immediato dell’attività. Per la categoria C il Comando effettua il sopralluogo e, in caso di esito positivo, rilascia il CPI; per A e B i controlli avvengono a campione.
4. Rinnovo periodico. Con la cadenza fissata dal decreto — di regola quinquennale — il titolare trasmette l’attestazione di rinnovo di conformità antincendio, basata sulla dichiarazione di corretta manutenzione ed efficienza dei sistemi di sicurezza.

A questi si aggiungono i procedimenti particolari: la deroga quando l’attività non può rispettare integralmente la regola tecnica, il nulla osta di fattibilità e le verifiche in corso d’opera, utili nei progetti complessi.

Cosa controllare in azienda

• L’elenco delle attività soggette presenti in sede è censito e coerente con la realtà: nuovi depositi, ampliamenti o cambi di lavorazione possono far superare le soglie dell’Allegato I.
• Per ogni attività è agli atti la pratica completa: parere sul progetto (dove previsto), SCIA con ricevuta, CPI per la categoria C, eventuali deroghe.
• Lo scadenzario riporta la data del rinnovo periodico e il rinnovo è preparato per tempo, perché richiede l’asseverazione di un professionista sull’efficienza degli impianti.
• I registri dei controlli su estintori, idranti, rivelazione, evacuatori e porte tagliafuoco sono aggiornati secondo il DM 1/9/2021: sono la base documentale del rinnovo.
• Ogni modifica rilevante (layout, quantità di materiali combustibili, destinazione d’uso) è stata valutata anche sotto il profilo della pratica antincendio, non solo del DVR.

Errori comuni

1. Credere che il CPI sia “per sempre”: la conformità antincendio va rinnovata periodicamente; un CPI datato senza attestazioni di rinnovo è una pratica scaduta.
2. Modificare senza aggiornare la pratica: nuovi soppalchi, scaffalature intensive o aumenti di materiale stoccato possono cambiare categoria o rendere la SCIA non più rappresentativa dello stato dei luoghi.
3. Dimenticare le attività “minori”: centrale termica, gruppo elettrogeno o autorimessa aziendale sono spesso attività soggette autonome, anche quando l’attività principale non lo è.
4. Confondere la pratica VVF con la sicurezza antincendio del Testo Unico: la SCIA non sostituisce valutazione del rischio, piano di emergenza e formazione degli addetti, che restano dovuti in ogni azienda con lavoratori.
5. Arrivare al rinnovo con la manutenzione scoperta: senza registri e verbali dei controlli periodici il tecnico non può asseverare, e i tempi per rimettersi in pari raramente coincidono con la scadenza.