Art. 82 — Lavori sotto tensione

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 82 affronta l’attività elettrica più pericolosa in assoluto: lavorare su parti attive senza togliere tensione. La struttura è quella classica del divieto con deroga condizionata:

Co. 1 — È vietato eseguire lavori sotto tensione. Sono però consentiti in due ipotesi: quando le tensioni su cui si opera sono di sicurezza, secondo lo stato della tecnica; oppure quando i lavori rispettano tutte le condizioni seguenti: a) le procedure adottate e le attrezzature utilizzate sono conformi ai criteri definiti nelle norme tecniche; b) per i sistemi di categoria 0 e I (bassissima e bassa tensione), l’esecuzione dei lavori su parti in tensione è affidata a lavoratori riconosciuti idonei dal datore di lavoro per tale attività, secondo le indicazioni della pertinente normativa tecnica; c) per i sistemi di II e III categoria (media e alta tensione): i lavori su parti in tensione devono essere effettuati da aziende autorizzate con specifico provvedimento del Ministero del lavoro ad operare sotto tensione, e l’esecuzione deve essere affidata a lavoratori abilitati nel rispetto della normativa tecnica. Co. 2 — Un decreto ministeriale definisce i criteri per il rilascio delle autorizzazioni alle aziende che operano sotto tensione su sistemi di II e III categoria (i requisiti sono stati poi fissati con il DM 4 febbraio 2011).

In sintesi: la regola è prima si toglie tensione, poi si lavora. Lavorare “in tensione” è un’eccezione, ammessa solo con procedure, attrezzature e persone specificamente qualificate — e, sopra i 1000 volt, solo con un’autorizzazione pubblica.

Cosa significa in pratica

L’articolo 82 è il complemento operativo dell’art. 80: là si valuta e si gestisce il rischio elettrico in generale, qui si disciplina il caso limite in cui il contatto con parti attive non è un incidente ma il contenuto stesso del lavoro. Per capire la portata della norma servono due coordinate.

Prima coordinata: cosa è un “lavoro sotto tensione”. Non è qualunque attività vicino a un quadro: è il lavoro in cui l’operatore entra in contatto con parti attive in tensione o vi interviene con attrezzi e dispositivi, tipicamente per evitare di interrompere un servizio. Esempi concreti: sostituire componenti in un quadro senza sezionarlo per non fermare una linea di produzione, intervenire su un centralino che alimenta utenze che non possono spegnersi, eseguire connessioni su una linea di distribuzione mantenuta in esercizio. Sono invece fuori dal perimetro i lavori fuori tensione (impianto sezionato e messo in sicurezza) e i lavori in prossimità di parti attive, che il Testo Unico tratta all’art. 83. Anche misure, prove e ricerca guasti hanno regole proprie nella normativa tecnica: la linea di confine esatta la traccia la norma CEI 11-27.

Seconda coordinata: le categorie dei sistemi elettrici. La disciplina cambia radicalmente a seconda della tensione. Per i sistemi di categoria 0 e I — in pratica la bassissima e la bassa tensione, cioè la quasi totalità degli impianti utilizzatori aziendali — il lavoro sotto tensione è possibile se il datore di lavoro ha riconosciuto formalmente il lavoratore idoneo a questa attività. L’idoneità non coincide con la qualifica di persona esperta (PES) o avvertita (PAV): è un livello ulteriore, che presuppone formazione specifica teorica e pratica sui lavori sotto tensione, attrezzatura isolante adeguata e un atto scritto di attribuzione. La guida alle qualifiche per i lavori elettrici spiega come costruire correttamente questo percorso.

Per i sistemi di II e III categoria — media e alta tensione, il mondo delle cabine, delle linee di distribuzione, delle reti — il legislatore non si fida della sola organizzazione interna: serve che l’azienda sia autorizzata dal Ministero del lavoro con specifico provvedimento, e che i lavoratori siano abilitati secondo la normativa tecnica. È il regime tipico delle imprese specializzate che lavorano per i distributori di energia: un’impresa di impiantistica ordinaria, per quanto qualificata, non può improvvisare un intervento sotto tensione in media tensione.

L’altra eccezione del comma 1 — le tensioni di sicurezza — copre i circuiti a bassissima tensione realizzati secondo lo stato della tecnica (ad esempio i sistemi SELV): lì il contatto con la parte attiva non è di per sé pericoloso per la persona, e il divieto non avrebbe senso. Attenzione però a non trasformare l’eccezione in un alibi: “bassa tensione” e “tensione di sicurezza” non sono sinonimi, e anche su circuiti a bassissima tensione restano rischi di cortocircuito e arco da gestire con la valutazione dell’art. 80.

Un ultimo punto pratico: la decisione di lavorare sotto tensione deve essere motivata e organizzata, mai subita. Nella realtà aziendale il lavoro in tensione nasce quasi sempre dalla fretta — “non possiamo fermare la macchina” — e non da una scelta tecnica consapevole con procedure, attrezzi isolanti certificati, DPI idonei e personale formato. È esattamente lo scenario che l’articolo vuole impedire, ed è quello che gli organi di vigilanza ricostruiscono dopo un infortunio da arco o folgorazione, insieme allo stato delle verifiche dell’art. 86.

Obblighi e soggetti coinvolti

• Datore di lavoro: decide se e come ammettere lavori sotto tensione in bassa tensione, riconosce per iscritto l’idoneità dei lavoratori secondo la CEI 11-27, fornisce attrezzature e DPI conformi e adotta le procedure tecniche richieste. Risponde, con il dirigente, ai sensi dell’art. 87.
• Dirigente e preposto: organizzano e sorvegliano l’attività; il preposto in particolare deve intercettare gli interventi “al volo” su quadri in tensione fatti senza idoneità e senza procedura.
• Lavoratori idonei (categoria 0 e I): sono gli unici che possono operare su parti attive in bassa tensione; l’idoneità è personale, revocabile e legata al mantenimento della formazione.
• Aziende autorizzate e lavoratori abilitati (categoria II e III): per la media e alta tensione operano solo imprese con provvedimento ministeriale di autorizzazione, con personale abilitato secondo la normativa tecnica.
• RSPP e consulenti: supportano la valutazione del rischio e la stesura delle procedure, che devono poggiare sulle norme tecniche pertinenti.

Errori comuni

1. Lavorare in tensione “perché è un attimo”. La sostituzione rapida di un componente nel quadro senza sezionare è il classico infortunio elettrico in azienda: senza idoneità, procedura e attrezzi isolanti è una violazione diretta del comma 1.
2. Confondere PES/PAV con l’idoneità ai lavori sotto tensione. La qualifica di persona esperta consente i lavori elettrici, non quelli sotto tensione: per questi serve il riconoscimento specifico di idoneità, con formazione dedicata.
3. Idoneità mai formalizzata. Il riconoscimento del datore di lavoro deve risultare da un atto scritto, riferito alla persona e al tipo di lavori: l’esperienza di fatto del “vecchio elettricista” non basta in sede ispettiva.
4. Interventi in media tensione senza autorizzazione ministeriale. Nessuna organizzazione interna sostituisce il provvedimento del Ministero per i sistemi di II e III categoria: è un requisito dell’azienda, prima ancora che del lavoratore.
5. Sezionamento senza verifica. Considerare “fuori tensione” un impianto solo perché l’interruttore è aperto, senza verificare l’assenza di tensione e assicurarsi contro richiusure intempestive, trasforma un lavoro fuori tensione in un lavoro sotto tensione non autorizzato.