Art. 88 — Campo di applicazione

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 88 apre il Titolo IV e ne fissa il perimetro: dice a quali lavori si applicano le regole speciali sui cantieri e quali attività ne restano fuori.

Co. 1 — Il Capo I si applica ai cantieri temporanei o mobili, cioè — secondo la definizione dell’art. 89, co. 1, lett. a) — qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile, il cui elenco è riportato nell’Allegato X. Co. 2 — Le disposizioni del Capo I non si applicano a una serie di attività che hanno già una disciplina propria o caratteristiche incompatibili con la logica del cantiere: a) lavori di prospezione, ricerca e coltivazione delle sostanze minerali; b) lavori negli impianti connessi alle attività minerarie, entro il perimetro di permessi, concessioni o autorizzazioni; c) lavori negli impianti che costituiscono pertinenze della miniera, anche fuori dal perimetro delle concessioni; d) frantumazione, vagliatura, squadratura e trasporto dei prodotti delle cave, incluse le operazioni di caricamento dai piazzali; e) prospezione, ricerca, coltivazione e stoccaggio degli idrocarburi, anche in mare; f) lavori svolti in mare; g) attività in studi teatrali, cinematografici, televisivi o altri luoghi di ripresa, purché non comportino l’allestimento di un cantiere; g-bis) lavori su impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, nonché i piccoli lavori di durata presunta non superiore a dieci uomini-giorno per la realizzazione o manutenzione delle infrastrutture per servizi, a condizione che non espongano i lavoratori ai rischi dell’Allegato XI.

Cosa significa in pratica

Prima di applicare qualunque norma del Titolo IV — obblighi del committente, nomina dei coordinatori, PSC, POS, notifica preliminare — devi rispondere a una sola domanda: questo è un cantiere temporaneo o mobile? L’art. 88 ti dà il metodo in due passaggi.

Primo passaggio: dentro. Si guarda la natura dei lavori, non il luogo. Se l’attività rientra tra i lavori edili o di ingegneria civile dell’Allegato X — costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, ristrutturazione, scavi, montaggio e smontaggio di elementi prefabbricati, e così via — sei in un cantiere. Non conta che duri due giorni o due anni, che il committente sia un’impresa o un condominio, che si lavori in un capannone o in un appartamento: rifare un tetto, demolire una tramezza, scavare per una fognatura sono cantieri a tutti gli effetti.

Secondo passaggio: fuori. Le esclusioni del comma 2 seguono due logiche diverse. Le lettere da a) a f) riguardano settori — miniere, cave, idrocarburi, lavori in mare — che hanno normative di sicurezza dedicate (in particolare il D.Lgs. 624/1996 per le attività estrattive): non c’è un vuoto di tutela, ma un rinvio a regole specializzate. Le lettere g) e g-bis) sono invece esclusioni “di buon senso”: i set di ripresa finché non diventano veri cantieri, e i lavori impiantistici o di piccola entità sulle infrastrutture per servizi.

Attenzione: l’esclusione della lettera g-bis) è quella più usata — e più abusata — nella pratica. Vale solo se i lavoratori non sono esposti ai rischi dell’Allegato XI: cadute dall’alto oltre i due metri, scavi con rischio di seppellimento oltre il metro e mezzo, annegamento, pozzi e gallerie, esplosivi, prefabbricati pesanti. L’elettricista che passa cavi in un controsoffitto a quota ordinaria è escluso dal Titolo IV; lo stesso elettricista che stende una linea lavorando su una copertura a cinque metri non lo è più. L’esclusione va verificata sul rischio concreto, non sulla qualifica dell’impresa.

Un ultimo punto spesso frainteso: essere fuori dal Titolo IV non significa essere fuori dal decreto. Ai lavori esclusi si applicano comunque i Titoli I, II, III e tutte le altre disposizioni pertinenti del D.Lgs. 81/2008: valutazione dei rischi, formazione, DPI, sorveglianza sanitaria restano dovuti. L’art. 88 toglie solo lo strato aggiuntivo tipico dei cantieri: coordinatori, PSC, POS, notifica preliminare.

Errori comuni

1. Confondere “piccolo lavoro” con “lavoro escluso”. La soglia dei dieci uomini-giorno della lettera g-bis) riguarda solo i piccoli lavori sulle infrastrutture per servizi: una ristrutturazione edilizia da otto uomini-giorno resta un cantiere, con tanto di obblighi del committente.
2. Ignorare la condizione dell’Allegato XI. Molte imprese impiantistiche si considerano sempre fuori dal Titolo IV; se però il lavoro comporta rischio di caduta dall’alto o scavi profondi, l’esclusione non opera e mancheranno POS ed eventuali coordinatori.
3. Applicare il Titolo IV alle attività estrattive. In cava o in miniera la disciplina di riferimento è quella speciale del settore estrattivo: applicare per analogia PSC e coordinatori genera documenti fuori contesto e trascura gli adempimenti realmente dovuti.
4. Pensare che l’esclusione dal Titolo IV liberi da ogni obbligo. DVR, formazione, idoneità delle attrezzature e DPI si applicano sempre: il perimetro dell’art. 88 riguarda solo le regole aggiuntive dei cantieri, non il resto del Testo Unico.