Coordinatore per la sicurezza (CSP e CSE)

Chi è, in una frase

Il coordinatore per la sicurezza è il tecnico che il committente nomina per gestire i rischi da interferenza tra più imprese in cantiere: il CSP li affronta a monte, quando l’opera si progetta, il CSE li governa sul campo, quando i lavori sono in corso. La disciplina è tutta nel Titolo IV del D.Lgs. 81/2008.

Requisiti e formazione

I requisiti professionali sono fissati dall’art. 98 e combinano tre elementi:

• Titolo di studio tra quelli indicati dalla norma (laurea tecnica, diploma di geometra o perito, con anzianità professionale variabile secondo il titolo).
• Esperienza nel settore delle costruzioni, per il numero di anni previsto in relazione al titolo posseduto.
• Corso di formazione specifico in materia di sicurezza nei cantieri, di durata pari a 120 ore, con verifica finale di apprendimento e aggiornamento periodico obbligatorio nel quinquennio.

Non basta essere un buon progettista o direttore lavori: il coordinamento è una funzione a sé, con un percorso abilitante dedicato. Chi svolge il ruolo senza i requisiti dell’art. 98 espone sé stesso e il committente che l’ha nominato.

CSP e CSE: due funzioni distinte

L’art. 89 definisce le due figure e le distingue nettamente:

• Coordinatore per la progettazione (CSP): designato dal committente contestualmente all’affidamento dell’incarico di progettazione. Redige il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) e predispone il fascicolo dell’opera.
• Coordinatore per l’esecuzione (CSE): designato prima dell’affidamento dei lavori. Traduce in cantiere quanto pianificato, verifica e coordina l’operato delle imprese.

Il committente li nomina quando è prevista la presenza, anche non contemporanea, di più imprese esecutrici (art. 90). Con un’unica impresa in cantiere, di regola, il coordinatore non serve.

Cosa fa davvero il CSP

Gli obblighi del coordinatore per la progettazione sono nell’art. 91:

• redige il PSC con i contenuti minimi dell’Allegato XV: analisi dei rischi, scelte progettuali di sicurezza, cronoprogramma, stima dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso;
• predispone il fascicolo dell’opera, il documento che accompagna il bene per tutta la sua vita utile e serve ai futuri interventi di manutenzione.

Il CSP efficace non produce un PSC “fotocopia”: lo cala su quello specifico cantiere, sulla sua logistica, sulle interferenze reali tra le lavorazioni.

Cosa fa davvero il CSE

Gli obblighi del coordinatore per l’esecuzione sono nell’art. 92, ed è qui che il ruolo diventa concreto:

• verifica l’applicazione del PSC da parte delle imprese e dei lavoratori autonomi;
• verifica l’idoneità dei POS, assicurandone la coerenza con il PSC, e li adegua all’evoluzione dei lavori;
• organizza il coordinamento tra le imprese e la loro reciproca informazione;
• verifica l’attuazione degli accordi tra le parti sociali ai fini del coordinamento;
• segnala al committente le inosservanze e, nei casi previsti, propone la sospensione dei lavori o la risoluzione del contratto;
• sospende le singole lavorazioni in caso di pericolo grave e imminente direttamente riscontrato.

Il CSE che si limita a passare in cantiere e firmare un verbale generico non sta esercitando la funzione: la legge gli chiede una vigilanza sull’alto coordinamento, con sopralluoghi documentati e verbali che raccontino cosa è stato verificato.

Il rapporto con il committente

Il coordinatore non è un obbligo che il committente scarica su un terzo per liberarsi di responsabilità. L’art. 90 gli impone comunque di verificare l’idoneità tecnico professionale delle imprese, di trasmettere la notifica preliminare all’organo di vigilanza e di designare coordinatori realmente in possesso dei requisiti. La figura del committente e del responsabile dei lavori resta centrale e le loro responsabilità corrono in parallelo a quelle del coordinatore.

Responsabilità

Il coordinatore risponde dell’adempimento degli obblighi che il Titolo IV pone direttamente a suo carico. Un PSC incompleto o inadeguato, la mancata verifica dell’applicazione dei piani, l’omessa sospensione di fronte a un pericolo grave possono fondare, in caso di infortunio, una responsabilità penale a titolo di concorso colposo. Le sanzioni per le violazioni degli articoli 91 e 92 sono stabilite dallo stesso Titolo IV: per gli importi aggiornati fai sempre riferimento al testo vigente e alla fonte ufficiale, che le norme sanzionatorie vengono periodicamente rivalutate.

Errori comuni

1. PSC scollegato dal cantiere reale: un piano modello, uguale per ogni commessa, non regge la prova dei fatti né quella di un’aula di tribunale.
2. Nominare il CSE e non metterlo in condizione di operare: senza accesso al cantiere, tempo e informazioni, il coordinamento resta sulla carta.
3. Confondere CSE e direttore dei lavori: il primo governa la sicurezza e le interferenze, il secondo la corretta esecuzione dell’opera. Sono funzioni diverse, spesso in capo a persone diverse.
4. Sopralluoghi senza traccia: il coordinatore che verifica solo a voce non dimostra il proprio operato: i verbali di coordinamento e i sopralluoghi documentati sono la sua tutela.
5. Sottovalutare il potere di sospensione: rinviare l’uso della lett. f dell’art. 92 di fronte a un pericolo grave espone il CSE proprio quando la legge gli chiede di intervenire.