Art. 210 — Disposizioni miranti ad eliminare o ridurre i rischi

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 210 è il cuore “operativo” del Capo IV del Titolo VIII: dopo che l’art. 209 ha imposto di valutare e, se necessario, misurare o calcolare l’esposizione ai campi elettromagnetici, questo articolo dice cosa fare quando il rischio c’è davvero. Il testo vigente è quello riscritto dal D.Lgs. 159/2016, che ha recepito la direttiva europea sui campi elettromagnetici.

In sintesi:

Programma d’azione — Se la valutazione evidenzia il superamento dei valori di azione, il datore di lavoro elabora e applica un programma di misure tecniche e organizzative per prevenire esposizioni superiori ai valori limite relativi agli effetti sanitari e agli effetti sensoriali, salvo che dimostri che tali limiti non sono superati e che i rischi per la sicurezza sono esclusi.

Il programma tiene conto in particolare di: altri metodi di lavoro con minore esposizione; scelta di attrezzature che emettano campi di intensità inferiore; misure tecniche di riduzione delle emissioni, comprese schermature e dispositivi di sicurezza; delimitazione e limitazione dell’accesso alle aree; procedure di gestione delle attrezzature, incluse quelle per le scariche elettriche e le correnti di contatto; manutenzione adeguata di attrezzature, luoghi e postazioni; progettazione e layout dei luoghi di lavoro; limitazione della durata e dell’intensità dell’esposizione; disponibilità di adeguati dispositivi di protezione individuale.

Lavoratori particolarmente sensibili — Il datore di lavoro adatta le misure alle esigenze dei lavoratori a rischio particolare, tra cui i portatori di dispositivi medici impiantati (attivi o passivi) e le lavoratrici in gravidanza, per i quali i valori validi per la generalità dei lavoratori possono non essere sufficientemente protettivi.

Segnaletica e accesso — I luoghi di lavoro in cui l’esposizione può superare i valori di azione sono indicati con apposita segnaletica e, ove appropriato, identificati e ad accesso limitato.

Superamento dei valori limite — Se, nonostante le misure, un valore limite di esposizione risulta superato, il datore di lavoro adotta misure immediate per riportare l’esposizione al di sotto del limite, individua le cause del superamento e adegua le misure di protezione e prevenzione per evitare che si ripeta.

Il Capo IV prosegue poi con gli obblighi di informazione e formazione specifica (art. 210-bis, introdotto anch’esso nel 2016) e con la sorveglianza sanitaria dell’art. 211.

Cosa significa in pratica

La logica dell’articolo è a soglie progressive, la stessa di tutto il Titolo VIII. Finché l’esposizione resta sotto i valori di azione fissati dall’art. 208 e dagli allegati tecnici, bastano la valutazione e le misure generali di tutela. Superata quella soglia, la prevenzione deve diventare un progetto scritto e verificabile: il programma d’azione, che nella pratica confluisce nel DVR come piano di miglioramento con misure, responsabili e tempi.

Qualche esempio concreto aiuta a capire chi è davvero interessato. In un’officina con saldatrici a resistenza o ad arco di elevata potenza, la relazione tecnica di valutazione dei campi elettromagnetici può evidenziare superamenti dei valori di azione in prossimità dei cavi e delle pinze: il programma d’azione tipico prevede il riposizionamento dei cavi lontano dal corpo dell’operatore, l’acquisto di attrezzature a minore emissione al momento del rinnovo del parco macchine, la delimitazione dell’area e istruzioni operative sulla distanza minima. In uno stabilimento con magnetizzatori, forni a induzione o impianti di elettrolisi, si lavora soprattutto su layout, schermature e limitazione dei tempi di permanenza. In una struttura sanitaria con risonanza magnetica, la delimitazione delle zone e il controllo degli accessi sono già patrimonio consolidato, e l’art. 210 li salda agli obblighi generali del datore di lavoro.

Il punto più delicato — e più spesso trascurato — è il secondo: i soggetti particolarmente sensibili. Un campo magnetico del tutto tollerabile per la popolazione lavorativa generale può interferire con un pacemaker o con una pompa insulinica. Per questo il rischio da campi elettromagnetici non si gestisce solo con le misure collettive: serve un canale organizzato — tipicamente attraverso il medico competente, che garantisce la riservatezza dei dati sanitari — perché il lavoratore portatore di dispositivi impiantati o la lavoratrice in gravidanza possano segnalare la propria condizione e ottenere una valutazione individuale della postazione.

Infine, il meccanismo di reazione al superamento dei valori limite merita attenzione: la norma non si accontenta di riportare l’esposizione sotto soglia, ma pretende l’analisi delle cause e la correzione del sistema. È lo stesso schema dell’analisi dei quasi-incidenti: se un limite è stato superato, qualcosa nella valutazione o nelle misure non ha funzionato, e va corretto in modo documentato.

Obblighi e soggetti coinvolti

• Datore di lavoro (e dirigente, secondo le rispettive attribuzioni): elabora e applica il programma d’azione, dispone segnaletica e limitazioni di accesso, tutela i soggetti sensibili, reagisce ai superamenti dei valori limite.
• RSPP e consulenti tecnici: supportano la valutazione ex art. 209 e la scelta delle misure, ma la responsabilità dell’attuazione resta in capo alla linea datoriale.
• Medico competente: snodo essenziale per i lavoratori particolarmente sensibili e per la sorveglianza sanitaria dell’art. 211; è il tramite riservato tra condizione clinica individuale e organizzazione del lavoro.
• Preposti: vigilano sul rispetto delle procedure operative, delle distanze di sicurezza e dei divieti di accesso alle aree segnalate.
• Lavoratori: osservano le disposizioni ricevute e utilizzano correttamente attrezzature e DPI; la segnalazione di dispositivi medici impiantati è nel loro stesso interesse.

Errori comuni

1. Fermarsi alla valutazione. La relazione fonometrica ha il suo equivalente elettromagnetico: molte aziende commissionano le misure CEM e archiviano la relazione senza tradurre i superamenti dei valori di azione in un programma d’azione con misure e scadenze. È esattamente ciò che l’art. 210 sanziona.
2. Ignorare i portatori di dispositivi impiantati. Se in azienda nessuno ha mai chiesto ai lavoratori (con le dovute garanzie di riservatezza, tramite il medico competente) di segnalare pacemaker o protesi, la tutela dei gruppi sensibili è rimasta sulla carta.
3. Segnaletica generica o assente. Le aree con possibile superamento dei valori di azione richiedono segnaletica specifica per i campi elettromagnetici e, dove serve, accesso regolamentato: il cartello “vietato l’ingresso ai non addetti” da solo non basta a documentare l’adempimento.
4. Trattare il superamento del limite come un dato tecnico. Riportare l’esposizione sotto soglia senza analizzare le cause né aggiornare valutazione e misure lascia l’obbligo inadempiuto e, in caso di controllo, dimostra che il sistema di prevenzione non ha reagito.