Art. 106 — Attività escluse

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 106 chiude la Sezione I del Capo II con un’unica, brevissima previsione:

Co. 1 — Le norme del presente Capo non si applicano ai lavori eseguiti nell’interno delle miniere.

Tutto qui. Dopo che l’art. 105 ha definito in positivo le attività soggette — costruzioni, manutenzioni, demolizioni, opere stradali, ferroviarie, idrauliche e, in generale, i lavori in quota — l’art. 106 traccia in negativo l’unico confine esterno: il sottosuolo minerario.

La norma riprende quasi alla lettera l’analoga esclusione già contenuta nella disciplina previgente sulla prevenzione degli infortuni nelle costruzioni (DPR 164/1956), che il Capo II ha assorbito nel Testo Unico.

Cosa significa in pratica

Il senso dell’esclusione è evitare la sovrapposizione tra due corpi normativi. I lavori in miniera presentano rischi peculiari — atmosfere sotterranee, franamenti, gas, ventilazione, esplosivi — che il legislatore disciplina con regole di settore: oggi soprattutto il D.Lgs. 624/1996, che ha attuato le direttive europee sulla sicurezza nelle industrie estrattive per trivellazione e a cielo aperto o sotterranee, e il DPR 128/1959 sulle norme di polizia delle miniere e delle cave, per le parti ancora in vigore. Pretendere di applicare in galleria le regole scritte per ponteggi, scavi edili e viabilità di cantiere avrebbe prodotto duplicazioni e contrasti tecnici.

Attenzione però a leggere l’esclusione per quello che è, senza allargarla:

• è esclusa solo l’applicazione del Capo II del Titolo IV (le norme tecniche degli articoli da 105 in avanti, a partire dalle disposizioni sui lavori in quota dell’art. 107). Non è escluso il resto del D.Lgs. 81/2008: valutazione dei rischi, formazione, sorveglianza sanitaria e obblighi delle figure della prevenzione continuano a operare, in coordinamento con la disciplina speciale;
• riguarda i lavori “nell’interno delle miniere”, cioè l’ambito fisico e funzionale dell’attività estrattiva in sotterraneo. Un’impresa il cui core business è l’edilizia non “esce” dal Capo II per il solo fatto di lavorare per una società mineraria: ciò che conta è dove e in quale contesto i lavori vengono eseguiti;
• non va confusa con le esclusioni del Capo I: l’art. 88 contiene un proprio elenco di attività sottratte alla disciplina dei cantieri temporanei o mobili (tra cui i lavori di prospezione, ricerca e coltivazione delle sostanze minerali). Capo I e Capo II hanno campi di applicazione distinti e vanno verificati separatamente.

Un esempio concreto. Un’impresa di impiantistica installa un impianto elettrico in una galleria mineraria attiva: per quel lavoro non applicherà le norme del Capo II, ma la disciplina delle attività estrattive, con gli obblighi di coordinamento e di scambio di informazioni con il titolare previsti dal D.Lgs. 624/1996; verso i propri lavoratori manterrà intatti DVR, formazione e DPI. La stessa impresa che il mese dopo cabla un capannone in un normale cantiere di edilizia rientra invece in pieno nel Capo II — e, ricorrendone i presupposti, anche nel Capo I, con POS e coordinamento ex art. 89 e seguenti.

In sintesi: l’art. 106 non crea una “zona franca”, ma smista i lavori sotterranei minerari verso la loro normativa naturale. Per tutto il resto — costruzioni in superficie e lavori in quota — la porta d’ingresso resta l’art. 105 e l’intero Titolo IV.