Art. 260 — Registro di esposizione e cartelle sanitarie e di rischio

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 260 chiude il cerchio della tutela contro l’amianto: dopo valutazione, misure tecniche e sorveglianza sanitaria, impone di lasciare traccia documentale dell’esposizione, e di conservarla per decenni. In sintesi:

Co. 1 — I lavoratori soggetti alla sorveglianza sanitaria dell’art. 259 sono iscritti nel registro di esposizione previsto dall’art. 243, co. 1 per gli agenti cancerogeni; il datore di lavoro ne invia copia agli organi di vigilanza e all’ISPESL (oggi INAIL, che ne ha assorbito le funzioni). Co. 2 — Su richiesta, il datore di lavoro fornisce agli organi di vigilanza e all’INAIL copia della documentazione relativa al registro. Co. 3 — In caso di cessazione del rapporto di lavoro, il datore di lavoro trasmette all’INAIL, per il tramite del medico competente, la cartella sanitaria e di rischio del lavoratore, insieme alle annotazioni individuali contenute nel registro. Co. 4 — L’INAIL conserva la documentazione per un periodo di quarant’anni dalla cessazione dell’esposizione.

La norma non crea un registro nuovo: rinvia a quello degli esposti a cancerogeni dell’art. 243, coerentemente con la natura dell’amianto di cancerogeno certo per l’uomo.

Cosa significa in pratica

Pensa a un’impresa di bonifica che rimuove coperture in cemento-amianto, o alla squadra di manutentori che interviene su vecchie coibentazioni: per ognuno di questi lavoratori la storia dell’esposizione deve essere scritta, aggiornata e resa recuperabile anche fra trent’anni. È la logica dell’intero Capo III del Titolo IX: le malattie da amianto si manifestano a distanza di decenni, quando l’azienda potrebbe non esistere più e la memoria dei luoghi e delle lavorazioni essersi persa.

Il flusso documentale funziona così:

1. Durante il rapporto di lavoro: chi svolge le attività dell’art. 246 (manutenzione, rimozione, smaltimento, bonifica) ed è in sorveglianza sanitaria viene iscritto nel registro di esposizione; il medico competente aggiorna la cartella sanitaria e di rischio con i dati di esposizione e gli esiti delle visite. Copia del registro va agli organi di vigilanza (ASL) e all’INAIL, che per la tenuta e le comunicazioni mette a disposizione i propri servizi telematici.
2. Alla cessazione del rapporto: cartella e annotazioni individuali passano all’INAIL tramite il medico competente. Non è un archivio morto: è la banca dati da cui, in caso di futura patologia, si ricostruisce l’esposizione ai fini del riconoscimento della malattia professionale.
3. Per quarant’anni dopo: la conservazione è in capo all’istituto, non all’azienda. Il lavoratore (o i suoi eredi) potrà chiederne copia anche molto tempo dopo, quando l’impresa fosse cessata o trasformata.

Per il datore di lavoro il messaggio operativo è netto: il registro non è una formalità da compilare una volta e dimenticare. Ogni cantiere di bonifica gestito con il piano di lavoro dell’art. 256, ogni intervento di manutenzione su materiali contenenti amianto, deve trovare riscontro nelle annotazioni individuali. In caso di contenzioso a distanza di anni, la qualità di quelle registrazioni fa la differenza tra un’esposizione documentata e una causa fondata su testimonianze.

Obblighi e soggetti coinvolti

• Datore di lavoro: istituisce e aggiorna il registro, invia le copie a organi di vigilanza e INAIL, esibisce la documentazione su richiesta e attiva la trasmissione delle cartelle alla cessazione dei rapporti di lavoro.
• Medico competente: cura le annotazioni sanitarie, custodisce le cartelle durante il rapporto ed è il tramite obbligato della trasmissione all’INAIL prevista dal comma 3 (vedi anche gli obblighi generali dell’art. 25).
• INAIL (ex ISPESL): riceve copie e cartelle e le conserva per quarant’anni dalla cessazione dell’esposizione, garantendone la disponibilità nel tempo.
• Organi di vigilanza: destinatari delle copie del registro e titolari del potere di richiederne la documentazione in ogni momento.
• Lavoratori: hanno interesse diretto alla correttezza delle registrazioni e possono accedere ai propri dati, secondo le regole generali dell’art. 243.

Errori comuni

1. Confondere registro di esposizione e cartella sanitaria. Sono documenti diversi: il registro traccia l’esposizione (chi, dove, quanto), la cartella la storia sanitaria individuale. L’art. 260 li fa viaggiare insieme solo al momento della trasmissione finale.
2. Non iscrivere i manutentori “occasionali”. Il campo di applicazione dell’art. 246 comprende anche la manutenzione su materiali contenenti amianto, non solo le bonifiche: chi interviene su una vecchia guarnizione o una canna fumaria in cemento-amianto e rientra in sorveglianza sanitaria va iscritto.
3. Dimenticare la trasmissione alla cessazione del rapporto. Dimissioni, licenziamenti e pensionamenti attivano il comma 3: la cartella non può restare in un cassetto aziendale, deve arrivare all’INAIL tramite il medico competente.
4. Inviare ancora tutto “all’ISPESL” cartaceo. L’istituto non esiste più dal 2010: interlocutore è l’INAIL, e la via maestra sono i suoi servizi telematici per i registri di esposizione.