Art. 251 — Misure di prevenzione e protezione

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 251 è il cuore tecnico del Capo III: dopo la valutazione (art. 249) e la notifica (art. 250), qui il decreto dice come si lavora quando c’è di mezzo l’amianto. La regola generale è che, in tutte le attività dell’art. 246, la concentrazione nell’aria della polvere proveniente dall’amianto o da materiali che lo contengono deve essere ridotta al minimo e, comunque, al più basso valore tecnicamente possibile, in ogni caso al di sotto del valore limite fissato dall’art. 254. A questo scopo la norma elenca una serie di misure:

a) il numero dei lavoratori esposti, o che possono esserlo, deve essere limitato al numero più basso possibile; b) i lavoratori esposti devono utilizzare DPI delle vie respiratorie con fattore di protezione operativo adeguato alla concentrazione di amianto nell’aria; c) l’uso dei DPI va intervallato da periodi di riposo adeguati all’impegno fisico del lavoro, e l’accesso alle aree di riposo deve essere preceduto da idonea decontaminazione; d) misure di protezione analoghe vanno garantite ai lavoratori addetti alle attività richiamate dall’art. 249, comma 2; e) i processi lavorativi devono essere concepiti in modo da non produrre polvere di amianto o, se ciò non è possibile, da eliminarla, aspirarla alla fonte o abbatterla (ad esempio con acqua nebulizzata o sigillanti); e-bis) i lavoratori devono essere sottoposti a un’adeguata procedura di decontaminazione; e-ter) deve essere garantita una protezione adeguata nei lavori svolti in ambienti chiusi; f) locali e attrezzature per il trattamento dell’amianto devono poter essere sottoposti a regolare ed efficace pulizia e manutenzione; g) l’amianto e i materiali che rilasciano o contengono polvere di amianto vanno stoccati e trasportati in imballaggi chiusi; h) i rifiuti vanno raccolti e rimossi dal luogo di lavoro il più presto possibile, in imballaggi chiusi ed etichettati con l’indicazione che contengono amianto, e poi trattati secondo la normativa sui rifiuti pericolosi.

La struttura ricalca la gerarchia classica delle misure di prevenzione: prima si riduce l’esposizione alla fonte e si limita il numero degli esposti, poi si protegge chi resta esposto, infine si governa il ciclo del materiale, dallo stoccaggio ai rifiuti. Le lettere e-bis) ed e-ter) e la riformulazione della lettera e) sono state introdotte dal D.Lgs. 213/2025, che ha rafforzato gli obblighi di decontaminazione e la protezione nei lavori in ambienti confinati.

Cosa significa in pratica

Il messaggio della regola generale va letto per intero: minimizzare sempre, e comunque stare sotto il limite. L’amianto è un cancerogeno senza soglia sicura: rispettare il valore limite dell’art. 254 non è l’obiettivo, è il paletto invalicabile. Un’impresa che organizza la bonifica “tanto per stare sotto il limite”, senza tecniche a umido, senza confinamento e con più addetti del necessario, viola l’art. 251 anche se i campionamenti risultano formalmente conformi.

Vediamo come le lettere si traducono in scelte operative, con l’esempio di un’impresa incaricata di rimuovere una copertura in cemento-amianto:

• Meno esposti possibile (lett. a): la squadra in copertura è ridotta agli addetti indispensabili, formati e idonei; il resto del personale (autisti, manovalanza a terra fuori dall’area) rimane fuori dalla zona delimitata. Portare “una mano in più” dentro l’area di lavoro significa creare un esposto in più, ed è esattamente ciò che la norma vieta.
• DPI respiratori dimensionati sul rischio (lett. b): la scelta del respiratore non è a catalogo ma a calcolo. Partendo dalla concentrazione di fibre attesa o misurata, il fattore di protezione operativo deve essere adeguato a quella concentrazione. Per le bonifiche significa spesso semimaschere o maschere intere con filtri P3, o respiratori assistiti, mai il facciale generico da polveri. Su selezione e addestramento vale la pena leggere le guide su facciali filtranti e respiratori e sull’addestramento per i DPI di terza categoria.
• Pause e decontaminazione (lett. c ed e-bis): lavorare in tuta e maschera d’estate su una copertura è fisicamente gravoso; la norma impone pause commisurate allo sforzo. E prima di raggiungere l’area di riposo l’addetto passa dalla decontaminazione: altrimenti le fibre catturate da tuta e stivali arrivano dritte al tavolo dove la squadra mangia. Dal 2025 la decontaminazione è ribadita come procedura autonoma e non come mera appendice.
• Processi “a bassa polvere” (lett. e): incapsulamento preventivo delle lastre, rimozione senza rotture, bagnatura continua, aspirazione alla fonte, divieto di flessibili e trapani sul materiale. La prima misura è non generare la fibra, non aspirarla dopo.
• Ambienti chiusi (lett. e-ter): nelle rimozioni in locali confinati — vani tecnici, controsoffitti, cunicoli — la protezione va rafforzata, perché in assenza di ricambio d’aria la concentrazione di fibre sale rapidamente.
• Pulizia, imballaggi, rifiuti (lett. f, g, h): le lastre rimosse vengono calate (non gettate), pallettizzate, avvolte in teli sigillati ed etichettati, e allontanate dal cantiere il prima possibile verso lo smaltimento come rifiuto pericoloso. Il big bag aperto lasciato in cortile per settimane è la negazione di tre lettere in una volta sola.

Queste misure non vivono da sole: si integrano con le misure igieniche dell’art. 252 (aree segnalate e ad accesso limitato, divieto di fumo, indumenti da lavoro gestiti separatamente) e, per demolizioni e rimozioni, confluiscono nel piano di lavoro dell’art. 256, che è il documento in cui l’organo di vigilanza si aspetta di trovarle descritte una per una.

Obblighi e soggetti coinvolti

• Datore di lavoro: destinatario principale. Progetta il lavoro secondo la gerarchia dell’articolo, sceglie e fornisce i DPI con il fattore di protezione richiesto, organizza pause e decontaminazione, predispone imballaggi e filiera dei rifiuti.
• Dirigente: risponde nell’ambito delle proprie attribuzioni, con lo stesso regime sanzionatorio del Capo III.
• Preposto (tipicamente il capo squadra di bonifica): sovrintende sul campo, cioè verifica che i DPI siano indossati sempre e correttamente, che le pause siano rispettate e che nessuno salti la decontaminazione.
• Lavoratori addetti: usano i DPI e seguono le procedure; per interventi su amianto la formazione specifica e l’idoneità sanitaria sono presupposti, non optional.
• RLS: va coinvolto sulla valutazione del rischio e può verificare la coerenza tra le misure dichiarate (nella notifica o nel piano di lavoro) e quelle applicate davvero.

Errori comuni

1. Fermarsi al valore limite. Considerare i campionamenti sotto soglia come “via libera” ignora la prima metà della regola: la riduzione al minimo, al più basso valore tecnicamente possibile, è dovuta sempre, e la sua omissione è contestabile anche con misurazioni conformi.
2. DPI scelti a sensazione. Fornire un facciale filtrante “perché tanto è il massimo” senza rapportare il fattore di protezione operativo alla concentrazione attesa: la lettera b) chiede un dimensionamento coerente col rischio, non un modello di maschera scelto d’abitudine.
3. Nessuna rotazione, nessuna pausa. Squadre che lavorano in tuta e maschera per turni interi senza periodi di riposo: oltre alla violazione della lettera c), il disagio porta gli addetti a scostare la maschera proprio nell’area contaminata.
4. Decontaminazione bypassata. L’unità di decontaminazione c’è, ma si usa solo a fine giornata: ogni accesso all’area di riposo senza passaggio intermedio diffonde fibre nelle zone pulite e negli automezzi.
5. Rifiuti che stazionano in cantiere. Lastre e tute monouso accumulate “in attesa del trasportatore” per settimane, magari in imballaggi aperti o senza etichettatura: la lettera h) chiede rimozione il più presto possibile, in colli chiusi ed etichettati, con smaltimento da rifiuto pericoloso documentato.