Art. 19 — Obblighi del preposto

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 19 elenca ciò che i preposti devono fare «secondo le loro attribuzioni e competenze». In sintesi, comma 1:

a) Sovrintendere e vigilare sull’osservanza, da parte dei singoli lavoratori, degli obblighi di legge e delle disposizioni aziendali su sicurezza, protezioni collettive e DPI. Se rileva comportamenti non conformi, deve intervenire per correggerli dando le indicazioni di sicurezza necessarie; se il lavoratore non si adegua o persiste, deve interrompere la sua attività e informare i superiori diretti. b) Verificare che accedano alle zone a rischio grave e specifico solo i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni. c) Richiedere l’osservanza delle misure di controllo delle situazioni di rischio in emergenza e dare istruzioni perché, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, i lavoratori abbandonino il posto o la zona pericolosa. d) Informare il più presto possibile i lavoratori esposti a un pericolo grave e immediato del rischio e delle misure prese o da prendere. e) Astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dal chiedere ai lavoratori di riprendere il lavoro dove persiste un pericolo grave e immediato. f) Segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente le deficienze di mezzi, attrezzature e DPI e ogni altra condizione di pericolo di cui venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta. f-bis) Se rileva deficienze di mezzi e attrezzature o qualsiasi condizione di pericolo durante la vigilanza, interrompere temporaneamente l’attività ove necessario e comunque segnalare subito le non conformità a datore di lavoro e dirigente. g) Frequentare gli appositi corsi di formazione previsti dall’art. 37.

Le lettere a) e f-bis) sono il frutto della riforma del DL 146/2021, convertito nella L. 215/2021, che ha trasformato il preposto da semplice “controllore” a figura con un vero potere-dovere di blocco.

Cosa significa in pratica

Il preposto è l’ultimo anello della catena di sicurezza presente fisicamente dove si lavora: il capo squadra in cantiere, il capo turno in produzione, il capo reparto in magazzino, il responsabile di sala in un ristorante. Il datore di lavoro organizza e il dirigente attua, ma è il preposto che vede, in tempo reale, se l’operaio ha tolto la protezione dalla troncatrice o se il carrellista viaggia con le forche alzate.

La sequenza operativa disegnata dalla lettera a) è precisa e conviene impararla come una procedura:

1. Osservo un comportamento non conforme (imbracatura non agganciata, DPI non indossato, procedura saltata);
2. Intervengo subito, spiegando l’indicazione di sicurezza corretta — non basta un richiamo generico;
3. se il lavoratore non si adegua o ci ricasca, fermo la sua attività;
4. informo i superiori diretti, perché la decisione su come proseguire torna a chi ha poteri organizzativi.

La lettera f-bis) applica lo stesso schema alle cose invece che alle persone: fune usurata, scala danneggiata, quadro elettrico aperto. Se il pericolo lo richiede, il preposto sospende la lavorazione e comunque segnala subito la non conformità. Il messaggio del legislatore è chiaro: davanti al pericolo il preposto non può limitarsi a “riferire e proseguire”.

Un esempio concreto: in un’officina metalmeccanica il capo reparto nota che un addetto salta sistematicamente l’uso degli occhiali al trapano a colonna. Prima della riforma un richiamo verbale poteva sembrare sufficiente; oggi, se il comportamento persiste, il capo reparto che non ferma l’addetto e non informa il dirigente viola direttamente l’art. 19 e ne risponde in proprio ai sensi dell’art. 56 — a maggior ragione se poi l’infortunio si verifica.

Attenzione al perimetro, però: la norma dice «secondo le loro attribuzioni e competenze». Al preposto si chiede vigilanza e iniziativa, non scelte di spesa o di organizzazione: non deve comprare i DPI, redigere il DVR o riorganizzare il layout del reparto. Se il problema nasce da carenze strutturali, il suo obbligo si esaurisce nella segnalazione tempestiva (e, se serve, nel fermo): da lì in avanti la responsabilità è di datore di lavoro e dirigenti ex art. 18, che tra l’altro devono individuare i preposti e fornire loro i mezzi per svolgere il ruolo.

Obblighi e soggetti coinvolti

• Preposto: destinatario diretto di tutti gli obblighi dell’art. 19, penalmente sanzionati dall’art. 56. La qualifica si valuta anche di fatto (principio di effettività, art. 299): chi sovrintende davvero risponde come preposto anche senza nomina. Per capire come individuarlo correttamente, vedi la guida sull’individuazione dei preposti.
• Datore di lavoro e dirigenti: devono individuare i preposti, formarli ai sensi dell’art. 37 e mettere in condizione di esercitare il ruolo; nei contratti d’appalto le imprese devono indicare al committente il personale che svolge funzioni di preposto.
• Lavoratori: sono tenuti a osservare le disposizioni impartite dal preposto (art. 20); il rifiuto reiterato legittima — anzi impone — l’interruzione dell’attività.
• RLS: raccoglie spesso le segnalazioni parallele; un buon flusso preposto → dirigente → RLS è il segno di un sistema che funziona.

Errori comuni

1. Preposto “di nome” ma non formato. La formazione particolare del preposto è un obbligo suo (lettera g) e del datore di lavoro: l’attestato da lavoratore non copre il ruolo.
2. Richiami solo verbali e mai tracciati. Davanti a un comportamento reiterato serve la sequenza completa: indicazione, interruzione, informazione ai superiori. Una segnalazione scritta o comunque documentata è ciò che, in sede ispettiva o processuale, dimostra che il preposto ha fatto la sua parte.
3. Confondere segnalazione e soluzione. Il preposto che ripara da sé la macchina o “arrangia” una protezione esce dalle proprie attribuzioni; il suo compito è fermare e segnalare, non sostituirsi al datore di lavoro.
4. Nessun preposto individuato. Se nessuno è stato formalmente individuato, la vigilanza non sparisce: risponde chi la esercitava di fatto, e il datore di lavoro risponde della mancata individuazione. Il vuoto organizzativo è la peggiore delle opzioni.
5. Chiedere di riprendere il lavoro col pericolo ancora presente. La lettera e) lo vieta espressamente salvo eccezioni motivate: “abbiamo consegne urgenti” non è un’eccezione motivata.