Art. 96 — Obblighi dei datori di lavoro, dei dirigenti e dei preposti

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 96 è la “lista di lavoro” dei datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici in cantiere. In sintesi:

Co. 1 — I datori di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici, anche quando in cantiere opera un’unica impresa (pure se familiare o con meno di dieci addetti): a) adottano le misure conformi alle prescrizioni dell’Allegato XIII (logistica di cantiere: servizi, dormitori, refettori, acqua, ecc.); b) predispongono l’accesso e la recinzione del cantiere con modalità chiaramente visibili e individuabili; c) curano la disposizione e l’accatastamento di materiali e attrezzature in modo da evitarne il crollo o il ribaltamento; d) proteggono i lavoratori dalle influenze atmosferiche che possono comprometterne sicurezza e salute; e) curano la rimozione dei materiali pericolosi, previo coordinamento, se necessario, con il committente o il responsabile dei lavori; f) curano che stoccaggio ed evacuazione di detriti e macerie avvengano correttamente; g) redigono il piano operativo di sicurezza (POS) di cui all’art. 89, comma 1, lettera h). Co. 1-bis — Il POS non è dovuto per le mere forniture di materiali o attrezzature; in quei casi si applica comunque l’art. 26. Co. 2 — L’accettazione del PSC (art. 100) e la redazione del POS costituiscono, limitatamente al singolo cantiere, adempimento agli obblighi di valutazione dei rischi dell’art. 17, co. 1, lett. a), agli obblighi di cooperazione e coordinamento dell’art. 26 e all’aggiornamento della valutazione ex art. 29, co. 3.

Cosa significa in pratica

L’art. 96 traduce in obblighi puntuali ciò che in cantiere fa la differenza tra un’area organizzata e un luogo di infortuni: recinzione, viabilità, cataste stabili, gestione delle macerie, protezione dal maltempo. Sono le condizioni “di contorno” che spesso nessuno presidia perché tutti guardano alla lavorazione principale — e proprio per questo il legislatore le ha messe nero su bianco.

Il punto qualificante è la lettera g): ogni impresa che esegue lavori deve redigere il proprio POS, il documento che descrive come quella impresa, con quei lavoratori e quelle attrezzature, lavorerà in quel cantiere. Attenzione all’inciso iniziale del comma 1: l’obbligo vale anche per l’impresa individuale con dipendenti, l’impresa familiare, la micro-impresa con due operai. L’unico soggetto escluso è il lavoratore autonomo senza dipendenti, che non è “datore di lavoro” e risponde invece degli obblighi dell’art. 94 e dell’art. 21.

Il comma 1-bis risolve un dubbio ricorrente: il fornitore che entra in cantiere solo per scaricare calcestruzzo, ferro o macchinari a noleggio non deve produrre un POS. Non significa però “nessuna regola”: restano gli obblighi di coordinamento dell’art. 26, quindi il datore di lavoro dell’impresa in cantiere e il fornitore devono scambiarsi informazioni sui rischi dell’area di scarico (mezzi in manovra, carichi sospesi, linee elettriche). Il confine è la mera fornitura: se il fornitore monta, installa o posa quanto consegnato, torna a essere impresa esecutrice con POS.

Il comma 2 è la norma di semplificazione più utile per le imprese edili: per il singolo cantiere, accettare il PSC e redigere il POS sostituisce la valutazione dei rischi ex art. 17 e il DUVRI ex art. 26. In pratica: niente DVR “di cantiere” né DUVRI da sovrapporre a PSC e POS. La semplificazione è però limitata a quel cantiere: l’impresa deve comunque avere il proprio DVR aziendale per l’attività ordinaria (officina, magazzino, rischi trasversali come rumore, vibrazioni, MMC).

Obblighi e soggetti coinvolti

• Datore di lavoro dell’impresa esecutrice: destinatario principale; adotta le misure delle lettere a)-f) e redige il POS prima dell’inizio dei rispettivi lavori.
• Datore di lavoro dell’impresa affidataria: ha gli stessi obblighi e, in più, i compiti di verifica e coordinamento sulle esecutrici e i subappaltatori previsti dall’art. 97, compresa la verifica della congruenza dei POS altrui rispetto al proprio.
• Dirigenti e preposti: la rubrica li nomina espressamente; nell’organizzazione di cantiere (direttore tecnico, capocantiere, capisquadra) attuano e vigilano sulle misure secondo le rispettive attribuzioni, e l’apparato sanzionatorio dell’art. 159 li riguarda direttamente.
• Coordinatore per l’esecuzione: non è destinatario dell’art. 96, ma verifica l’idoneità dei POS e la coerenza con il PSC ai sensi dell’art. 92; il dialogo tra CSE e imprese passa in gran parte da qui — vedi il ruolo del coordinatore per la sicurezza.
• Lavoratori autonomi: esclusi dall’art. 96 (non hanno POS), rispondono degli obblighi degli artt. 94 e 21.

Errori comuni

1. “Siamo una piccola impresa, il POS non ci serve.” Falso: il comma 1 lo richiede anche all’impresa unica, familiare o sotto i dieci addetti. In cantiere senza POS l’impresa è sanzionabile e il CSE deve segnalarla.
2. POS fotocopia. Un piano generico riciclato da un altro cantiere non descrive le lavorazioni reali: per la vigilanza equivale a un POS carente e vanifica anche l’effetto sostitutivo del comma 2, che presuppone una valutazione effettiva.
3. Trattare il posatore come fornitore. Chi consegna e installa (serramenti, prefabbricati, impianti) non rientra nel comma 1-bis: è impresa esecutrice e deve avere il POS.
4. Dimenticare la logistica dell’Allegato XIII. Servizi igienici, spogliatoi, acqua e refettori sono obblighi dell’art. 96 lett. a): la loro assenza è una violazione autonoma, contestata di frequente nei cantieri di lunga durata.
5. Credere che il POS sostituisca il DVR aziendale. L’effetto del comma 2 vale solo per il singolo cantiere: l’impresa senza DVR generale resta scoperta sugli obblighi dell’art. 17, con le relative sanzioni.