Art. 245 — Adeguamenti normativi

Il testo della norma, in chiaro

L’articolo 245 è la norma di chiusura del Capo II del Titolo IX, dedicato alla protezione da agenti cancerogeni, mutageni e sostanze tossiche per la riproduzione. Non contiene obblighi per il datore di lavoro: definisce il meccanismo con cui la disciplina resta al passo con la scienza e con il diritto europeo. In sintesi:

Co. 1 — La Commissione consultiva tossicologica nazionale individua periodicamente le sostanze cancerogene, mutagene e tossiche per la riproduzione che, pur non essendo ancora classificate secondo la normativa europea di classificazione ed etichettatura (oggi il regolamento CLP), rispondono ai criteri di classificazione ivi previsti. Co. 2 — Con decreto ministeriale (Ministero del lavoro di concerto con la salute, sentita la Commissione consultiva permanente) sono aggiornati gli allegati XLII e XLIII in funzione del progresso tecnico, dell’evoluzione delle normative e specifiche comunitarie o internazionali e delle conoscenze scientifiche nel settore.

Gli allegati richiamati sono i due pilastri tecnici del Capo II: l’Allegato XLII elenca sostanze, miscele e processi lavorativi rilevanti ai fini dell’applicazione della disciplina, mentre l’Allegato XLIII fissa i valori limite di esposizione professionale per gli agenti considerati.

Cosa significa in pratica

Per capire l’art. 245 conviene partire da un dato: l’elenco degli agenti cancerogeni e i relativi valori limite non sono fermi al 2008. Le direttive europee sui cancerogeni sono state riviste più volte, aggiungendo agenti e abbassando limiti di esposizione; da ultimo, la disciplina è stata estesa alle sostanze tossiche per la riproduzione (reprotossiche). L’art. 245 è il canale attraverso cui questi aggiornamenti entrano nel Testo Unico senza dover riscrivere la legge: basta un decreto interministeriale.

Il primo comma affronta invece un problema pratico ben noto a chi gestisce il rischio chimico: tra il momento in cui la scienza riconosce la pericolosità di una sostanza e il momento in cui arriva la classificazione armonizzata europea possono passare anni. In quell’intervallo, la Commissione consultiva tossicologica nazionale ha il compito di individuare le sostanze che “meritano” già il trattamento previsto per cancerogeni, mutageni e reprotossici, perché rispondono ai criteri di classificazione del regolamento CLP pur non figurando ancora negli elenchi ufficiali.

Per l’azienda le conseguenze operative sono due, entrambe concrete:

1. Il perimetro del Capo II è mobile. Chi usa sostanze pericolose non può limitarsi a verificare una volta per tutte se rientra nel campo di applicazione dell’art. 233: a ogni aggiornamento degli allegati — o delle classificazioni europee — la verifica va ripetuta. Una sostanza gestita per anni come “semplice” agente chimico può passare al regime rafforzato dei cancerogeni, con obblighi di sostituzione, ciclo chiuso, registro degli esposti e sorveglianza sanitaria specifica.
2. I valori limite possono scendere. Un’esposizione oggi conforme all’Allegato XLIII può diventare fuori limite dopo un aggiornamento. Misurazioni e valutazione vanno quindi riferite sempre alla versione vigente dell’allegato, non a quella in vigore quando è stato redatto il DVR.

Un esempio tipico: un’officina che esegue saldature o una falegnameria che lavora legni duri ha visto negli anni cambiare proprio per questa via il proprio inquadramento e i limiti di riferimento. Chi segue gli agenti cancerogeni e mutageni in azienda — datore di lavoro, RSPP, medico competente — dovrebbe perciò inserire nel proprio scadenzario un controllo periodico sugli aggiornamenti normativi degli allegati XLII e XLIII e sulle nuove classificazioni armonizzate.

Infine, il collegamento con le definizioni dell’art. 234: è lì che si stabilisce cosa sia un agente cancerogeno, mutageno o reprotossico ai fini del Capo II, e l’art. 245 garantisce che quelle definizioni, ancorate alle categorie del CLP, restino agganciate a elenchi e valori limite aggiornati. Non essendo una norma di condotta, l’art. 245 non ha un apparato sanzionatorio proprio: le sanzioni del Capo II colpiscono la violazione degli obblighi sostanziali (valutazione, misure tecniche, sorveglianza sanitaria), che gli aggiornamenti qui previsti contribuiscono a ridefinire nel tempo.