Elenco dei lavori comportanti rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori

A cosa serve l’Allegato XI

Il Titolo IV sui cantieri temporanei o mobili non tratta tutte le lavorazioni allo stesso modo: alcune portano con sé rischi così gravi da meritare un regime rafforzato. L’Allegato XI è l’elenco di questi lavori a rischio particolare, richiamato soprattutto dall’art. 90 sugli obblighi del committente: la loro presenza esclude le procedure semplificate di verifica delle imprese nei piccoli cantieri e impone al PSC un’analisi puntuale di quelle fasi, secondo i contenuti minimi dell’Allegato XV.

In pratica l’Allegato XI risponde a una domanda che ogni committente e ogni coordinatore devono porsi in fase di progettazione: “in questo cantiere ci sono lavorazioni dell’elenco?”. La risposta cambia gli adempimenti a cascata.

L’elenco dei lavori a rischio particolare

Le voci dell’Allegato XI, riportate qui in forma sintetica e operativa (per la formulazione esatta vale il testo ufficiale su Normattiva):

Lavori	Esempio concreto
Rischio di seppellimento o sprofondamento a profondità superiore a 1,5 m o di caduta dall’alto da oltre 2 m, se particolarmente aggravati dalla natura dell’attività, dai procedimenti o dalle condizioni ambientali	Scavo a sezione obbligata non armato in terreno instabile; lavori su copertura in materiale fragile
Rischio di esplosione da ordigni bellici inesplosi rinvenuti durante gli scavi (voce introdotta dalla L. 177/2012 sulla bonifica bellica)	Scavi in aree oggetto di bombardamenti, previa valutazione del CSP ex art. 91
Esposizione a sostanze chimiche o biologiche con rischi particolari o con obbligo di sorveglianza sanitaria	Rimozione amianto, bonifiche di siti contaminati, demolizioni con presenza di agenti pericolosi
Radiazioni ionizzanti con designazione di zone controllate o sorvegliate	Controlli radiografici delle saldature su tubazioni e carpenterie
Lavori in prossimità di linee elettriche aeree a conduttori nudi in tensione	Autogrù o pompa del calcestruzzo che opera sotto una linea di media tensione
Rischio di annegamento	Lavori su argini, moli, piattaforme, scavi con falda affiorante
Pozzi, sterri sotterranei e gallerie	Scavo di micro-tunnel per sottoservizi
Lavori subacquei con respiratori	Ispezione e manutenzione di opere portuali sommerse
Cassoni ad aria compressa	Fondazioni di pile di ponte in alveo
Impiego di esplosivi	Demolizioni controllate, scavi in roccia con volata
Montaggio e smontaggio di elementi prefabbricati pesanti	Posa di travi e pilastri di un capannone industriale

L’elenco è tassativo, ma le categorie sono ampie: la voce “sostanze chimiche o biologiche”, ad esempio, copre molte bonifiche e demolizioni che a prima vista sembrerebbero ordinarie.

Cosa cambia quando c’è una voce dell’Allegato XI

1. Verifica dell’idoneità tecnico professionale: nei cantieri sotto i 200 uomini-giorno senza rischi particolari, l’art. 90, co. 9 ammette la verifica semplificata (autocertificazione dei requisiti con DURC). Basta una lavorazione dell’Allegato XI perché il committente debba tornare alla verifica completa secondo l’Allegato XVII: documenti, attrezzature, organico e formazione di ogni impresa ed eventuale lavoratore autonomo.
2. Contenuti del PSC: per le fasi a rischio particolare l’art. 100 e l’Allegato XV pretendono scelte progettuali, procedure e misure specifiche, non formule generiche. Il POS delle imprese esecutrici deve poi dettagliare le proprie modalità operative su quelle stesse fasi.
3. Progettazione e coordinamento: il CSP deve far emergere questi rischi già nel progetto (per gli ordigni bellici la valutazione nei cantieri con scavi è un obbligo espresso dell’art. 91) e il CSE deve presidiarne l’esecuzione con particolare attenzione, anche sospendendo le lavorazioni in caso di pericolo grave e imminente.
4. Committente privato: anche nei piccoli lavori privati la presenza di rischi particolari è il segnale che le scorciatoie documentali non sono disponibili e che serve una regia professionale.

Errori comuni

1. Fermarsi ai numeri: 1,5 m e 2 m valgono per la prima voce solo insieme alla condizione dell’aggravamento; viceversa, molte imprese dimenticano che uno scavo “normale” in terreno spingente o con falda può rientrare comunque nell’elenco.
2. Autocertificazione usata sempre: la semplificazione dei 200 uomini-giorno viene applicata senza controllare la seconda condizione, l’assenza di lavori dell’Allegato XI. È uno dei rilievi più frequenti negli accertamenti dopo un infortunio in cantiere.
3. PSC fotocopia: piani che citano l’elenco senza analizzare le fasi reali del cronoprogramma. Per le lavorazioni a rischio particolare servono procedure dedicate, coerenti con il cronoprogramma e con i costi della sicurezza.
4. Confondere l’Allegato X con l’XI: il primo definisce quali attività edili fanno scattare il Titolo IV (Allegato X), il secondo individua, tra queste, i lavori a rischio particolare. Sono due filtri diversi e successivi.