Preposto di fatto

Il preposto di fatto è il lavoratore che, senza essere stato individuato o nominato, svolge in concreto i compiti del preposto: organizza il lavoro della squadra, impartisce disposizioni e controlla come vengono eseguite. Per l’art. 299 del D.Lgs. 81/2008 le posizioni di garanzia gravano anche su chi, «pur sprovvisto di regolare investitura», esercita in concreto i poteri giuridici della figura.

La voce preposto spiega chi è il preposto e quali poteri lo definiscono. Questa voce risponde a una domanda diversa: cosa succede quando quei poteri li esercita qualcuno che sulla carta non li ha.

Il principio di effettività

L’art. 299 vale per datore di lavoro, dirigente e preposto, ma nella pratica il caso più frequente riguarda proprio il preposto. Capi squadra, capi turno e operai anziani che guidano il lavoro dei colleghi sono spesso inquadrati come semplici lavoratori. In caso di infortunio, giudici e organi di vigilanza non guardano al contratto o all’organigramma ma a ciò che la persona faceva ogni giorno.

La conseguenza è che il preposto di fatto deve adempiere gli obblighi dell’art. 19: vigilare, intervenire sui comportamenti non conformi, interrompere l’attività se il lavoratore non si adegua o se rileva condizioni di pericolo, segnalare le carenze. Se non lo fa, risponde con le sanzioni dell’art. 56: arresto fino a due mesi o ammenda per le violazioni più gravi, arresto fino a un mese o ammenda per le altre, con gli importi rivalutati del testo vigente.

Gli indici che lo fanno emergere

In un’ispezione o in un procedimento dopo un infortunio, l’esercizio di fatto si ricostruisce con elementi concreti:

1. assegna le attività ai colleghi a inizio turno o a inizio lavori;
2. decide sequenza e modalità di esecuzione, comprese le attrezzature da usare;
3. riceve dal datore di lavoro o dal dirigente le istruzioni da trasmettere alla squadra;
4. i colleghi si rivolgono a lui per autorizzazioni e problemi;
5. risponde al committente o al capo cantiere per l’avanzamento del lavoro della squadra;
6. è indicato come referente in messaggi, ordini di servizio o verbali.

Più indici ricorrono insieme, più è difficile sostenere che si trattasse di un semplice lavoratore esperto.

Preposto di fatto e preposto individuato

Aspetto	Preposto individuato	Preposto di fatto
Fonte del ruolo	Individuazione ai sensi dell’art. 18, comma 1, lettera b-bis)	Esercizio concreto dei poteri (art. 299)
Obblighi	Art. 19	Art. 19, identici
Formazione	Specifica, in presenza, aggiornamento almeno biennale	Spesso assente: è una violazione a carico di datore di lavoro e dirigenti
Poteri e mezzi	Definiti per iscritto	Incerti, il che rende difficile esercitare la vigilanza
Rischio per l’azienda	Controllato	Responsabilità che si sommano senza una vigilanza effettiva

Dopo la L. 215/2021 il preposto di fatto è quasi sempre il sintomo di un’individuazione incompleta: l’obbligo di indicare i preposti esiste, e quando la realtà operativa non corrisponde ai nominativi indicati la responsabilità non si sposta, si moltiplica.

Esempio: in un’impresa edile il titolare individua per iscritto un preposto, che però segue tre cantieri. Nel cantiere più piccolo, un operaio specializzato organizza ogni mattina il lavoro dei due colleghi e decide quando montare il trabattello. Se un collega cade da un trabattello privo di parapetti, l’operaio specializzato può essere chiamato a rispondere come preposto di fatto, e il titolare per aver individuato un preposto che in quel cantiere non c’era.

Come mappare dove serve un preposto e formalizzare l’incarico è spiegato nella guida su come individuare i preposti, con il fac-simile della lettera di nomina. Il testo dell’art. 299 è nella versione consolidata del D.Lgs. 81/2008 su Normattiva.