Committente

Il committente è il soggetto per conto del quale l’intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua esecuzione; negli appalti pubblici è il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell’appalto. La definizione è nell’art. 89, comma 1, lett. b), del D.Lgs. 81/2008 e vale per i cantieri temporanei o mobili del Titolo IV.

Può essere un’azienda, un ente pubblico, un condominio o un privato cittadino che ristruttura casa: conta per chi si fa l’opera, non chi la esegue.

Figure da non confondere

Figura	Chi è	Fonte
Committente	chi fa realizzare l’opera e la paga	art. 89, lett. b)
Responsabile dei lavori	soggetto che il committente può incaricare dei propri adempimenti	art. 89, lett. c); art. 93
Impresa affidataria	impresa titolare del contratto con il committente	art. 89
Datore di lavoro committente	datore che affida lavori, servizi o forniture all’interno della propria azienda, fuori dal Titolo IV	art. 26

La stessa azienda può essere entrambe le cose. Esempio: un’industria che fa rifare il tetto del capannone è committente ai sensi del Titolo IV per i lavori edili e, contemporaneamente, datore di lavoro committente per gli altri appalti che si svolgono nello stabilimento.

Gli obblighi dell’art. 90, comma per comma

Gli obblighi si concentrano prima dell’inizio dei lavori (testo vigente su Normattiva):

1. Progettazione (c. 1). Attenersi ai principi generali di tutela dell’art. 15 nelle scelte progettuali e organizzative e nella durata prevista dei lavori.
2. Coordinatore per la progettazione (c. 3). Se è prevista la presenza, anche non contemporanea, di più imprese esecutrici, va designato insieme all’incarico di progettazione.
3. Coordinatore per l’esecuzione (c. 4 e 5). Va designato prima dell’affidamento dei lavori, anche quando una seconda impresa entra a lavori iniziati.
4. Comunicazione dei nominativi (c. 7). I nomi dei coordinatori vanno comunicati alle imprese e indicati nel cartello di cantiere.
5. Verifiche sulle imprese (c. 9, lett. a, b, b-bis). Idoneità tecnico professionale con l’Allegato XVII, dichiarazione dell’organico medio annuo e del contratto collettivo applicato, possesso della patente a crediti.
6. Trasmissione all’amministrazione concedente (c. 9, lett. c). Prima dell’inizio dei lavori soggetti a titolo abilitativo: copia della notifica preliminare dell’art. 99, DURC delle imprese e degli autonomi, dichiarazione sulle verifiche svolte.

Per i lavori privati non soggetti a permesso di costruire e di importo inferiore a 100.000 euro, il comma 11 consente di non nominare il coordinatore per la progettazione: le sue funzioni passano al coordinatore per l’esecuzione. Quando e come inviare la notifica è spiegato nella guida alla notifica preliminare.

Sanzioni e trasferimento delle responsabilità

L’art. 157 punisce il committente o il responsabile dei lavori:

• con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda per la mancata nomina dei coordinatori (art. 90, c. 3, 4 e 5);
• con l’arresto da due a quattro mesi o con l’ammenda per l’omessa verifica dell’idoneità tecnico professionale (art. 90, c. 9, lett. a) e per la mancata verifica dell’operato dei coordinatori (art. 93, c. 2);
• con la sanzione amministrativa pecuniaria per gli obblighi di comunicazione e trasmissione (c. 7 e c. 9, lett. b-bis e c).

Gli importi sono quelli del testo vigente, rivalutati periodicamente. Nominare un responsabile dei lavori esonera il committente solo per gli adempimenti effettivamente delegati con l’incarico; la verifica sui coordinatori resta comunque in capo a lui. Il ruolo nella pratica, con gli errori più comuni, è descritto nella scheda su committente e responsabile dei lavori; il caso di chi ristruttura casa nella guida agli obblighi del committente privato.