Somministrazione e distacco: chi fa cosa

Somministrazione e distacco hanno una cosa in comune che genera quasi tutti gli errori: il lavoratore ha un datore di lavoro “formale” da una parte e lavora fisicamente da un’altra. La sicurezza segue il posto di lavoro reale, non il contratto. Vediamo chi fa cosa, senza zone grigie.

Passo 1 — Distingui somministrazione da distacco

Sono istituti diversi e la ripartizione degli obblighi cambia.

• Somministrazione: un’agenzia per il lavoro autorizzata (il somministratore) invia un proprio dipendente presso un’azienda cliente (l’utilizzatore), che ne dirige la prestazione. È il rapporto disciplinato dal D.Lgs. 81/2015.
• Distacco: un datore di lavoro (distaccante) pone temporaneamente uno o più lavoratori a disposizione di un altro soggetto (distaccatario) per un proprio interesse, ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 276/2003.

Il campo di applicazione del Testo Unico tratta entrambi i casi ai commi 5 e 6, proprio per assegnare gli obblighi a chi governa il rischio.

Passo 2 — Somministrazione: gli obblighi in capo all’utilizzatore

Per il lavoratore somministrato, gli obblighi di prevenzione e protezione del Testo Unico gravano sull’utilizzatore, esattamente come per i propri dipendenti (art. 3, co. 5). In pratica l’azienda cliente deve:

• includere la mansione somministrata nella valutazione dei rischi e negli aggiornamenti del DVR;
• garantire la formazione e l’addestramento specifici sulla mansione e sulle attrezzature usate, prima dell’adibizione;
• consegnare i DPI adeguati e verbalizzarne la consegna;
• attivare la sorveglianza sanitaria se la mansione la richiede;
• computare il lavoratore ai fini delle soglie che fanno scattare gli obblighi organizzativi.

Al somministratore (l’agenzia) restano l’informazione e la formazione generale sui rischi connessi all’attività, salvo che il contratto di somministrazione ponga esplicitamente questi compiti in capo all’utilizzatore. Attenzione: l’accordo scritto può spostare la formazione specifica, non la responsabilità sul luogo di lavoro concreto, che è e resta dell’utilizzatore.

Esempio: un magazzino di logistica attiva tre somministrati per il picco natalizio. L’agenzia consegna la formazione generale e informa sui rischi; il magazzino deve formarli sul carrello elevatore, addestrarli, dare scarpe antinfortunistiche e giubbotti ad alta visibilità, e sottoporli a visita medica se previsto dal protocollo. Se salta anche uno solo di questi passaggi, risponde il magazzino.

Passo 3 — Distacco: quasi tutto al distaccatario

Nel distacco la regola è netta: tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico del distaccatario (art. 3, co. 6), cioè l’azienda presso cui il lavoratore opera. Formazione specifica, DPI, sorveglianza sanitaria, gestione delle emergenze, aggiornamento del DVR sulla mansione: tutto ricade su chi riceve il lavoratore.

L’unico obbligo che resta al distaccante è informare e formare il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento delle mansioni per cui viene distaccato. È un obbligo “di partenza”: prepara il lavoratore, ma non sostituisce ciò che il distaccatario deve fare sul proprio ambiente.

Esempio: la capogruppo distacca un tecnico manutentore in una consociata produttiva. La capogruppo lo forma sui rischi tipici della manutenzione elettromeccanica; la consociata deve formarlo sui rischi specifici del proprio stabilimento, sulle procedure di lockout, sull’emergenza interna e integrarlo nel proprio organigramma della sicurezza.

Passo 4 — Non confondere con l’appalto

L’errore ricorrente è trattare somministrazione e distacco come un appalto, o viceversa. Nell’appalto l’impresa appaltatrice resta datore di lavoro dei propri dipendenti e conserva i suoi obblighi; committente e appaltatore cooperano e coordinano i rischi interferenziali ai sensi dell’art. 26, con DUVRI dove dovuto. Nella somministrazione e nel distacco, invece, il lavoratore è etero-diretto da chi lo utilizza e gli obblighi si spostano su quest’ultimo. Prima di impostare gli adempimenti, qualifica correttamente il rapporto: da lì discende chi firma cosa.

Passo 5 — Formalizza la ripartizione per iscritto

Che si tratti di contratto di somministrazione o di accordo di distacco, metti nero su bianco chi svolge formazione generale e specifica, chi eroga i DPI, chi gestisce la sorveglianza sanitaria e a chi va comunicato l’infortunio. Una ripartizione scritta evita il rimpallo in caso di controllo e ti permette di dimostrare, documenti alla mano, di aver assolto la tua parte prima che il lavoratore mettesse piede in reparto.

Checklist operativa

• Rapporto qualificato correttamente: somministrazione, distacco o appalto
• Mansione inserita nel DVR dell’azienda che utilizza il lavoratore
• Formazione generale erogata (agenzia/distaccante) e verificata
• Formazione e addestramento specifici erogati prima dell’adibizione
• DPI consegnati con verbale dall’utilizzatore/distaccatario
• Sorveglianza sanitaria attivata se la mansione la richiede
• Lavoratore integrato nel piano di emergenza e nell’organigramma
• Ripartizione degli obblighi formalizzata nel contratto/accordo
• Lavoratore computato ai fini delle soglie di obbligo, dove previsto