Una filiale con tre dipendenti è sempre un'unità produttiva?

No: conta l'autonomia, non il numero di persone o l'insegna. Se il responsabile della filiale non può spendere né organizzare il lavoro e ogni decisione arriva dalla sede centrale, la filiale è un semplice luogo di lavoro dell'azienda. Diventa unità produttiva quando ha un ciclo di attività compiuto e un budget che gestisce in proprio.

Chi è il datore di lavoro di un'unità produttiva?

Per l'art. 2, co. 1, lett. b) è il soggetto che ha la responsabilità dell'unità produttiva perché esercita i poteri decisionali e di spesa. Può quindi essere il direttore di stabilimento, se quei poteri gli sono attribuiti davvero (procura, budget, autonomia organizzativa). Una nomina senza poteri effettivi non sposta la qualifica, che resta ai vertici della società.

Le soglie dei 15 lavoratori si calcolano per azienda o per sede?

Le norme che parlano di «aziende o unità produttive», come l'art. 47 sul RLS e l'art. 35 sulla riunione periodica, consentono di riferire la soglia alla singola unità produttiva. Per contare i lavoratori si applicano i criteri di computo dell'art. 4. Il risultato va motivato e scritto nell'organigramma, perché in ispezione è uno dei primi punti verificati.

Glossario

Unità produttiva

Unità produttiva per l'art. 2 lett. t) D.Lgs. 81/2008: i due requisiti di autonomia, le soglie misurate per sede (RLS, riunione periodica) e un esempio.

L’unità produttiva è, per l’art. 2, co. 1, lett. t) del D.Lgs. 81/2008, lo stabilimento o struttura finalizzati alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico-funzionale. È il perimetro organizzativo su cui il Testo Unico misura diversi obblighi, e non coincide per forza con l’intera società.

Un’impresa con un solo sito ha di regola una sola unità produttiva. Un gruppo con stabilimenti, filiali e depositi deve invece chiedersi, sede per sede, se si trova davanti a una struttura autonoma o a un semplice luogo in cui l’azienda opera.

I due requisiti e come riconoscerli

La norma richiede due condizioni insieme. Basta che ne manchi una perché la sede resti un’articolazione dell’azienda principale.

Requisito	Cosa significa in concreto	Indizi utili
Autonomia finanziaria	La struttura dispone di risorse proprie e può spendere senza chiedere ogni volta l’autorizzazione centrale	Budget assegnato, centro di costo, potere di firma su acquisti e manutenzioni
Autonomia tecnico-funzionale	Svolge un ciclo produttivo o di servizio compiuto, non una fase accessoria	Processo completo, personale e responsabile propri, organizzazione del lavoro decisa in loco

Non sono indizi sufficienti, da soli, l’indirizzo diverso, la presenza di un capo reparto o un’iscrizione camerale come sede secondaria. Il criterio è sostanziale: si guarda a chi decide e a chi paga.

Dove la qualificazione cambia gli obblighi

Il Testo Unico richiama l’unità produttiva in punti precisi. I principali sono questi:

Individuazione del datore di lavoro (art. 2, lett. b): è datore di lavoro chi ha la responsabilità dell’organizzazione o dell’unità produttiva perché esercita i poteri decisionali e di spesa. Il direttore di uno stabilimento autonomo può quindi essere il datore di lavoro prevenzionistico di quel sito.
Servizio di prevenzione e protezione: l’art. 31 consente di istituire un unico servizio per le aziende con più unità produttive e per i gruppi di imprese.
Rappresentanza dei lavoratori: l’art. 47 prevede il RLS in tutte le aziende o unità produttive, con modalità di elezione diverse sopra e sotto i 15 lavoratori.
Riunione periodica: l’art. 35 la rende obbligatoria nelle aziende e unità produttive che occupano più di 15 lavoratori.
Medico competente: l’art. 39 permette, con più unità produttive, di nominare più medici competenti con uno di coordinamento.

Ne discendono anche scelte di architettura: un DVR per sito o un DVR unico con sezioni dedicate, deleghe di funzioni ai direttori, figure dell’emergenza designate localmente.

Esempio pratico

Esempio: una società di servizi ha la sede legale con 40 addetti e due filiali. La filiale A ha 18 dipendenti, un direttore con budget annuale e potere di firma su contratti e manutenzioni, e gestisce in autonomia i propri clienti. La filiale B ha 6 addetti che eseguono attività decise dalla sede, senza alcuna capacità di spesa. A è un’unità produttiva: le soglie si leggono sui suoi 18 lavoratori e, se il direttore ha poteri reali, può essere individuato come datore di lavoro del sito. B resta un luogo di lavoro della sede, e i suoi addetti rientrano nel computo e nell’organizzazione centrale.

Errori frequenti

Qualificare in base all’organigramma commerciale. Una “divisione” o un “punto vendita” non è unità produttiva se manca l’autonomia di spesa.
Nominare direttori di sito come datori di lavoro senza poteri. Senza budget e autonomia la nomina non regge e la responsabilità torna ai vertici; spesso lo strumento corretto è la delega di funzioni.
Non scrivere la scelta. La qualificazione di ogni sede va motivata e riportata nell’organigramma della sicurezza.

Il testo vigente delle definizioni è consultabile sul D.Lgs. 81/2008 consolidato su Normattiva.

Domande frequenti

Una filiale con tre dipendenti è sempre un'unità produttiva?
No: conta l'autonomia, non il numero di persone o l'insegna. Se il responsabile della filiale non può spendere né organizzare il lavoro e ogni decisione arriva dalla sede centrale, la filiale è un semplice luogo di lavoro dell'azienda. Diventa unità produttiva quando ha un ciclo di attività compiuto e un budget che gestisce in proprio.
Chi è il datore di lavoro di un'unità produttiva?
Per l'art. 2, co. 1, lett. b) è il soggetto che ha la responsabilità dell'unità produttiva perché esercita i poteri decisionali e di spesa. Può quindi essere il direttore di stabilimento, se quei poteri gli sono attribuiti davvero (procura, budget, autonomia organizzativa). Una nomina senza poteri effettivi non sposta la qualifica, che resta ai vertici della società.
Le soglie dei 15 lavoratori si calcolano per azienda o per sede?
Le norme che parlano di «aziende o unità produttive», come l'art. 47 sul RLS e l'art. 35 sulla riunione periodica, consentono di riferire la soglia alla singola unità produttiva. Per contare i lavoratori si applicano i criteri di computo dell'art. 4. Il risultato va motivato e scritto nell'organigramma, perché in ispezione è uno dei primi punti verificati.