Procedura di sicurezza

La procedura di sicurezza è un documento scritto che stabilisce come svolgere in sicurezza una determinata attività o come gestire una situazione a rischio: sequenza delle operazioni, responsabilità, attrezzature e DPI, controlli e comportamento in caso di anomalia. Il suo fondamento è l’art. 28, comma 2, lett. d), del D.Lgs. 81/2008: il DVR deve indicare le procedure per attuare le misure da realizzare e i ruoli aziendali che vi provvedono.

In altre parole, la procedura è il punto in cui le misure generali di tutela dell’art. 15 diventano istruzioni eseguibili da una persona precisa, in un momento preciso.

Procedura, istruzione, permesso: le differenze

Nei documenti aziendali convivono strumenti con nomi simili e funzioni diverse.

Strumento	A cosa serve	Esempio
Procedura di sicurezza	regola un’attività o un processo: chi fa cosa, in che ordine, con quali controlli	gestione delle manutenzioni sulle macchine
Istruzione operativa	dettaglia un singolo compito alla postazione, spesso con immagini	sostituzione dell’utensile sulla pressa n. 3
Permesso di lavoro	autorizza per iscritto un lavoro specifico, in un luogo e in un tempo definiti, dopo aver verificato le misure	saldatura in reparto con presenza di materiale combustibile
Procedure standardizzate per il DVR	modello per redigere la valutazione dei rischi nelle piccole imprese	moduli del DM 30 novembre 2012

L’ultima riga genera confusione: le procedure standardizzate non sono procedure operative, ma un metodo semplificato di valutazione, descritto nella guida al DVR con procedure standardizzate.

Contenuti minimi di una procedura efficace

Una procedura che regge sia sul campo sia in un’ispezione contiene almeno:

1. Scopo e campo di applicazione: attività, reparti e macchine interessati.
2. Riferimenti: sezione del DVR da cui deriva, norme e manuali del fabbricante.
3. Ruoli: chi esegue, chi autorizza, chi sorveglia, con il nominativo o la funzione.
4. Sequenza delle operazioni, scritta con verbi all’imperativo e un’azione per passaggio.
5. Attrezzature e DPI richiesti in ciascuna fase.
6. Punti di controllo: verifiche da fare prima di procedere, come l’assenza di energia o la misura dell’atmosfera.
7. Gestione delle anomalie e delle emergenze: quando fermarsi, chi chiamare.
8. Stato di revisione: data, versione, motivo dell’aggiornamento.

Il punto di partenza più solido è l’analisi di sicurezza del compito, che scompone l’attività reale in passi e pericoli prima di scriverne le regole.

Quando la procedura scritta è richiesta in modo esplicito

Oltre al principio generale dell’art. 28, alcune norme chiedono procedure specifiche (testo vigente del D.Lgs. 81/2008):

• il DPR 177/2011 per i lavori in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, con procedura di lavoro e di emergenza definite prima dell’ingresso;
• l’art. 226 per incidenti ed emergenze con agenti chimici pericolosi;
• l’art. 30, per cui un modello organizzativo con efficacia esimente deve essere attuato attraverso procedure e controlli documentati.

Esempio: in un’officina di manutenzione, la messa in sicurezza delle macchine prima degli interventi è descritta in una procedura LOTO che indica le fonti di energia di ogni macchina, i punti di sezionamento, chi applica lucchetti e cartellini e come si verifica l’assenza di energia residua. La procedura generale rinvia poi a schede per singola macchina. La costruzione passo per passo è nella guida alla procedura LOTO.

L’errore più frequente è la procedura che descrive un modo di lavorare diverso da quello reale: chi la deve applicare non la riconosce e la ignora. Va scritta con chi svolge il lavoro e verificata osservandolo.