Interpello

L’interpello in materia di salute e sicurezza è il quesito di ordine generale sull’applicazione della normativa che alcuni soggetti collettivi possono rivolgere alla Commissione per gli interpelli istituita presso il Ministero del Lavoro. È disciplinato dall’art. 12 del D.Lgs. 81/2008 e le risposte costituiscono criteri interpretativi e direttivi per l’attività di vigilanza.

Non è un parere sul caso di una singola azienda: serve a fissare come gli organi di controllo devono leggere una norma che si presta a interpretazioni diverse. Come preparare il quesito passo per passo è spiegato nella guida all’interpello in materia di sicurezza.

Cosa dice l’art. 12

La norma regola quattro aspetti.

1. Chi può presentarlo: organismi associativi a rilevanza nazionale degli enti territoriali, enti pubblici nazionali, Regioni e Province autonome, organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, consigli nazionali degli ordini o collegi professionali. Questi ultimi due possono agire di propria iniziativa o su segnalazione dei propri iscritti.
2. Come: esclusivamente per posta elettronica.
3. Chi risponde: la Commissione, composta da rappresentanti del Ministero del Lavoro, dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro e delle Regioni, integrata da altre amministrazioni quando il quesito tocca le loro competenze. La composizione è stata modificata da ultimo con la L. 203/2024 e con il DL 159/2025, convertito dalla L. 198/2025.
4. Che effetto ha: le indicazioni fornite sono «criteri interpretativi e direttivi per l’esercizio delle attività di vigilanza».

Il singolo datore di lavoro, l’RSPP o il consulente non sono legittimati: possono solo sollecitare la propria associazione o il proprio ordine.

Che valore ha la risposta

L’effetto è diretto sugli ispettori e indiretto su tutti gli altri. La tabella riassume dove l’interpello pesa e dove no.

Destinatario	Effetto della risposta
ASL, Ispettorato del lavoro e altri organi di vigilanza	Sono tenuti a seguire il criterio indicato nei controlli
Datori di lavoro e consulenti	Riferimento autorevole per motivare le proprie scelte, non un obbligo nuovo
Giudice penale	Nessun vincolo: può interpretare la norma diversamente
Norma interpretata	Resta invariata; se cambia, la risposta può perdere attualità

In pratica, un datore di lavoro che si adegua a un interpello pertinente riduce il rischio di vedersi contestare una contravvenzione per quella stessa questione in sede di ispezione. Non elimina invece il rischio penale in caso di infortunio, dove il giudice valuta la condotta in concreto.

Interpello sicurezza e altri interpelli

Con lo stesso nome esistono istituti diversi. L’interpello dell’art. 12 riguarda solo la salute e sicurezza sul lavoro. Quello previsto dall’art. 9 del D.Lgs. 124/2004 riguarda la normativa del lavoro e della previdenza e ha come interlocutore il Ministero del Lavoro, con l’Ispettorato Nazionale del Lavoro tra i destinatari delle indicazioni. L’interpello tributario, infine, è rivolto all’Agenzia delle Entrate e segue lo Statuto del contribuente. Cambiano soggetti legittimati, oggetto ed effetti: citare un interpello fiscale o previdenziale a sostegno di una scelta di sicurezza non ha valore.

Esempio: un’associazione di imprese edili ha un dubbio su come si applichi un obbligo formativo a una figura introdotta da poco. Un’impresa associata segnala la questione; l’associazione la riformula in termini astratti, citando la disposizione e le due letture possibili, e la invia per posta elettronica alla Commissione. Una volta pubblicata, la risposta orienta i controlli in tutta Italia, anche per le imprese che non aderiscono all’associazione.

Come gli ispettori conducono i controlli è descritto nella guida su cosa verificano ASL e Ispettorato in azienda. Il testo vigente dell’art. 12 è nella versione consolidata del D.Lgs. 81/2008 su Normattiva.