INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro)

L’INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro) è l’agenzia unica per le ispezioni del lavoro istituita dal D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 149 e operativa dal 1° gennaio 2017, sotto la vigilanza del Ministro del lavoro. Riunisce le funzioni ispettive prima svolte da Ministero del lavoro, INPS e INAIL e, dal DL 146/2021, vigila sulla salute e sicurezza in tutti i settori produttivi, accanto alle ASL.

Da agenzia del lavoro irregolare a organo di vigilanza sulla sicurezza

Fino al 2021 l’art. 13 del D.Lgs. 81/2008 assegnava la vigilanza sulla sicurezza in via generale alle ASL e limitava l’ispettorato a un elenco chiuso di attività, a cominciare dall’edilizia. Il DL 146/2021, convertito dalla L. 215/2021, ha riscritto il comma 1 e abrogato quel limite: oggi l’INL controlla la sicurezza anche in uffici, magazzini, negozi e fabbriche. Come ricorda la stessa pagina istituzionale dell’Ispettorato, le competenze sono state estese dalla sola edilizia a tutti i settori.

La struttura è articolata in direzioni centrali e sedi territoriali; all’agenzia è collegato il Comando dei Carabinieri per la tutela del lavoro, che opera anche nei controlli congiunti.

INL e ASL a confronto

Aspetto	INL	ASL (servizi di prevenzione)
Natura	Agenzia nazionale vigilata dal Ministero del lavoro	Struttura del Servizio sanitario regionale
Sicurezza sul lavoro	Competenza generale dal 2021	Competenza generale storica
Lavoro irregolare e contributi	Competenza propria	Non di competenza
Sospensione dell’attività	Sì, per lavoro irregolare e gravi violazioni	Sì, per gravi violazioni di sicurezza
Altre funzioni	Patente a crediti nei cantieri, conciliazioni	Igiene del lavoro, sorveglianza sanitaria, pareri

Sullo stesso luogo di lavoro possono quindi intervenire entrambi. Il coordinamento dei controlli passa dal Comitato nazionale dell’art. 5 e dai comitati regionali dell’art. 7, pensati per evitare sovrapposizioni.

Gli strumenti dell’ispettore

L’ispettore del lavoro è ufficiale di polizia giudiziaria. Nel corso di un accesso può:

1. ispezionare ambienti, attrezzature e cantieri e acquisire documenti e dichiarazioni;
2. impartire prescrizioni con termine per la regolarizzazione, secondo il D.Lgs. 758/1994;
3. adottare il provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale dell’art. 14 quando almeno il 10% dei lavoratori presenti risulta occupato senza preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto, oppure in presenza delle gravi violazioni elencate nell’Allegato I (tra cui DVR mancante, piano di emergenza assente, formazione omessa, mancanza di protezioni contro le cadute dall’alto);
4. verificare nei cantieri il possesso della patente a crediti introdotta dal DL 19/2024.

Esempio: in un’ispezione in un magazzino l’ispettore rileva che uno dei quindici addetti presenti è stato impiegato senza la comunicazione obbligatoria di assunzione e che manca il DVR. Il primo dato, da solo, non raggiunge la soglia del 10% dei lavoratori presenti; il secondo rientra tra le gravi violazioni dell’Allegato I e consente comunque la sospensione, oltre alla prescrizione per la violazione penale.

Errori di percezione frequenti

• Pensare che l’INL si occupi solo di lavoro nero e contributi: la sicurezza è oggi una sua competenza piena.
• Confondere l’INL con l’INAIL: il secondo è l’ente assicuratore contro infortuni e malattie professionali, le cui funzioni ispettive sono confluite nell’Ispettorato.
• Considerare la sospensione una misura riservata all’edilizia: si applica a qualunque attività d’impresa.

Per sapere come prepararsi a un accesso, quali documenti vengono chiesti e come si gestisce il verbale, consulta la guida su cosa controllano davvero ASL e INL in un’ispezione e quella sulla revoca della sospensione dell’attività.