Costruzione e impiego di scale portatili; autorizzazione ai laboratori di certificazione

A cosa serve l’Allegato XX

L’art. 113, nel Titolo IV dedicato ai cantieri, detta i requisiti costruttivi e le regole d’uso delle scale, fisse e portatili. Per le scale portatili il decreto non riscrive da zero le specifiche tecniche: rinvia all’Allegato XX, che stabilisce a quali condizioni una scala si considera conforme ai requisiti di sicurezza e chi può rilasciare le certificazioni di prova che accompagnano il prodotto.

L’allegato ha quindi due anime:

Parte	Oggetto	A chi interessa
Costruzione e impiego delle scale portatili	Presunzione di conformità per le scale costruite secondo la norma tecnica UNI EN 131 e accompagnate dalla documentazione del costruttore	Datori di lavoro, uffici acquisti, preposti, fornitori
Autorizzazione ai laboratori di certificazione	Requisiti e procedura per i laboratori che effettuano le prove e rilasciano le certificazioni	Costruttori di scale, laboratori di prova

La presunzione di conformità: come funziona

Il meccanismo è analogo a quello di altri allegati tecnici: il legislatore individua una norma tecnica di riferimento (la UNI EN 131, nelle sue parti dedicate a tipologie, dimensioni e requisiti di prova) e riconosce come conformi le scale costruite secondo quella norma, a condizione che siano accompagnate dalla documentazione prevista. In pratica, per l’azienda che acquista:

1. La scala deve essere costruita secondo la UNI EN 131 ed aver superato le prove previste presso un laboratorio in possesso dei requisiti indicati dall’allegato.
2. Deve arrivare con la documentazione del costruttore: l’attestazione riferita alle prove effettuate e un foglio o libretto con la descrizione degli elementi costitutivi, le indicazioni per l’impiego corretto e le istruzioni per manutenzione e conservazione.
3. La documentazione va conservata e resa disponibile in caso di controllo, come per ogni altra attrezzatura di lavoro soggetta all’art. 71.

Le tipologie di scale interessate, le parti della norma tecnica richiamate e il contenuto puntuale della documentazione sono descritti nel testo ufficiale dell’Allegato XX, consultabile su Normattiva. In azienda conviene ragionare per principio: niente scala portatile senza evidenza di conformità e senza libretto d’uso.

L’autorizzazione ai laboratori di certificazione

La seconda parte dell’allegato individua i laboratori ufficiali abilitati alle prove (tra cui gli istituti pubblici di ricerca e i laboratori universitari indicati dal testo) e disciplina la possibilità per altri laboratori di ottenere l’autorizzazione: requisiti di attrezzatura e personale, procedura di domanda alle amministrazioni competenti, durata e rinnovo dell’autorizzazione. È una sezione che il datore di lavoro utilizzatore non applica direttamente, ma che spiega perché la certificazione del fornitore ha valore: dietro c’è un soggetto verificato, non un’autodichiarazione qualunque.

Conformità del prodotto e uso corretto: due piani distinti

Comprare una scala conforme non esaurisce gli obblighi. L’Allegato XX copre il prodotto; l’impiego resta governato dall’art. 113 e, nei lavori in quota, dall’art. 111, che consente l’uso della scala come posto di lavoro solo quando attrezzature più sicure non sono giustificate per il limitato livello di rischio e la breve durata, o per caratteristiche del sito non modificabili. Un esempio ricorrente: la manutenzione di una plafoniera a 4 metri può giustificare la scala; una tinteggiatura di facciata no, e richiede ponteggio o piattaforma. Per i criteri operativi di scelta e uso vale la guida alle scale portatili e quella sui lavori in quota.

Errori comuni

1. Scala senza documentazione: la scala comprata al brico senza libretto né dichiarazione di conformità alla UNI EN 131 può essere identica a una certificata, ma in caso di infortunio o ispezione l’azienda non ha nulla da esibire.
2. Confondere conformità e idoneità all’uso: una scala certificata usata per un lavoro che richiedeva il ponteggio espone comunque alle sanzioni del Titolo IV; la caduta dall’alto resta la prima causa di infortunio mortale.
3. Nessun controllo nel tempo: pioli allentati, piedini usurati, dispositivi di trattenuta delle scale doppie mancanti. La conformità iniziale non sopravvive all’assenza di manutenzione: servono controlli periodici documentati, ad esempio nel registro dei controlli delle attrezzature.
4. Scale autocostruite in officina: la scala saldata internamente “perché più robusta” non ha alcuna certificazione e fa perdere ogni presunzione di conformità; è una scorciatoia da eliminare.
5. Formazione dimenticata: l’uso della scala sembra banale, ma nei lavori in quota lavoratori e preposti devono essere formati sul corretto impiego, come parte dell’informazione e formazione previste dal decreto.