Divieti: agenti chimici e attività vietate

A cosa serve l’Allegato XL

Il Capo I del Titolo IX disciplina la protezione dagli agenti chimici pericolosi; per un ristretto gruppo di sostanze, però, il legislatore ha deciso che nessuna misura di prevenzione è sufficiente. L’art. 228 vieta la produzione, la lavorazione e l’impiego degli agenti chimici e le attività lavorative indicati nell’Allegato XL: non si tratta di ridurre l’esposizione, ma di escluderla in radice. L’allegato è la lista che dà contenuto concreto al divieto.

Gli agenti chimici vietati

L’elenco riguarda quattro ammine aromatiche e i loro sali, riconosciute come cancerogeni per l’uomo (storicamente associate ai tumori della vescica nei lavoratori dei coloranti e della gomma):

Agente vietato	Dove si incontrava storicamente
2-naftilammina e suoi sali	Industria dei coloranti azoici, antiossidanti per la gomma
4-amminodifenile e suoi sali	Intermedi di sintesi, antiossidanti
Benzidina e suoi sali	Coloranti benzidinici per tessile, carta e cuoio
4-nitrodifenile	Intermedio di sintesi chimica

Il testo ufficiale identifica ciascun agente anche con i numeri CAS ed EINECS: per la verifica puntuale su una scheda di sicurezza è a quei codici che conviene fare riferimento, non solo al nome commerciale. La struttura dell’allegato, ricalcata sulla direttiva europea sugli agenti chimici, prevede accanto agli agenti anche la voce delle attività lavorative vietate.

La soglia che delimita il divieto

Il divieto non scatta per qualunque traccia. L’art. 228 fa salvo il caso in cui l’agente sia presente in un preparato o come componente di rifiuti in concentrazione individuale inferiore al limite indicato nell’allegato (0,1% in peso). In pratica:

• un’impurezza residua di benzidina in un colorante, sotto soglia, non rende vietato il prodotto;
• lo stesso agente sopra soglia rende vietata la detenzione e l’uso, anche occasionale;
• la verifica si fa incrociando la sezione 3 della SDS con l’inventario aziendale delle sostanze (vedi la guida su come leggere una scheda di sicurezza).

Le deroghe dell’art. 228

Il divieto ammette deroghe solo in tre casi tassativi:

1. Ricerca e sperimentazione scientifica, comprese le analisi (es. un laboratorio che usa lo standard analitico di 2-naftilammina per ricercarne le tracce nei campioni);
2. Attività di eliminazione degli agenti presenti sotto forma di sottoprodotti o rifiuti;
3. Produzione degli agenti destinati a essere usati come intermedi, e il relativo uso.

Chi intende avvalersene deve inviare una comunicazione preventiva all’organo di vigilanza indicando, tra l’altro, i motivi della richiesta, i quantitativi annui, il numero dei lavoratori addetti e le misure adottate. Le lavorazioni in deroga vanno condotte minimizzando l’esposizione, per quanto tecnicamente possibile in sistema chiuso, e restano soggette a tutte le altre misure del Capo I: la deroga toglie il divieto, non gli obblighi di valutazione del rischio chimico.

Rapporto con le altre discipline

L’Allegato XL opera su un piano diverso rispetto al Capo II del Titolo IX sui cancerogeni e mutageni: lì l’esposizione è ammessa ma rigidamente governata (registro degli esposti, sorveglianza sanitaria, valori limite), qui è vietata salvo deroga. Si affianca inoltre alle restrizioni del regolamento REACH, che sul mercato europeo limitano immissione e uso di molte sostanze: un’azienda del settore chimico-farmaceutico deve verificare entrambe le fonti, perché il rispetto dell’una non esaurisce l’altra.

Errori comuni

1. Fermarsi al nome commerciale: gli agenti vietati compaiono come componenti o impurezze dentro preparati dal nome anonimo; senza controllo sistematico delle SDS (numeri CAS, sezione 3) il divieto si viola senza saperlo.
2. Considerare “storico” il problema: coloranti benzidinici possono ancora arrivare da filiere extra-UE su tessili e cuoio; i controlli in accettazione servono anche a questo.
3. Usare la deroga di laboratorio come copertura generale: la comunicazione per l’attività analitica non autorizza altri usi o altri reparti; ogni caso di deroga ha il suo perimetro.
4. Dimenticare i rifiuti: sopra la soglia di concentrazione, anche un fusto di scarti di produzione ricade nel regime dell’allegato e va gestito nell’ambito della deroga per l’eliminazione, con esposizione minimizzata.
5. Trascurare il resto del Titolo IX: anche in deroga restano dovuti valutazione, misure specifiche di protezione e sorveglianza sanitaria previste per il rischio chimico.