Delega di funzioni

La delega di funzioni è l’atto con cui il datore di lavoro trasferisce a un’altra persona, di solito un dirigente, specifici obblighi di prevenzione insieme ai poteri e all’autonomia di spesa per adempierli. È disciplinata dall’art. 16 del D.Lgs. 81/2008, che ne fissa requisiti tassativi, e non può riguardare gli obblighi riservati dall’art. 17: valutazione dei rischi e designazione dell’RSPP.

Una delega valida sposta la responsabilità per le funzioni trasferite sul delegato. Una delega carente non produce questo effetto: gli obblighi restano dove la legge li colloca, cioè in capo al datore di lavoro.

I requisiti in sintesi

L’art. 16 chiede che tutte le condizioni siano presenti insieme. Ne basta una mancante perché l’atto non operi.

1. Atto scritto recante data certa, ottenuta per esempio con PEC, firma digitale con marca temporale o atto notarile.
2. Requisiti di professionalità ed esperienza del delegato, adeguati alla natura delle funzioni delegate.
3. Attribuzione di tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo che le funzioni richiedono.
4. Autonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni, non simbolica.
5. Accettazione per iscritto da parte del delegato.

A questi si aggiunge la pubblicità adeguata e tempestiva all’interno dell’azienda (comma 2). Il modo di costruire ciascun elemento è spiegato passo per passo nella guida alla delega di funzioni ex art. 16.

Delega, posizione originaria e incarico di fatto

Nel linguaggio aziendale si parla di delega anche quando non lo è. La tabella separa le situazioni che in caso di infortunio vengono lette in modo diverso.

Situazione	Fonte	Da dove nascono gli obblighi	Cosa resta al datore di lavoro
Dirigente	Art. 2, lett. d), e art. 18	Dalla legge, in base alle attribuzioni ricevute	I propri obblighi, che non si trasferiscono
Delegato	Art. 16, comma 1	Dall’atto di delega accettato	Obbligo di vigilanza sul delegato (comma 3)
Subdelegato	Art. 16, comma 3-bis	Dalla subdelega, previa intesa con il datore di lavoro	Vigilanza del delegante sul subdelegato
Incarico senza atto formale	Art. 299	Dall’esercizio di fatto dei poteri	Tutti gli obblighi, perché nessuna delega è operante
RSPP	Art. 17, comma 1, lett. b)	Dalla designazione, con compiti consultivi	Tutti gli obblighi: l’RSPP non è un delegato

La subdelega ha un solo livello: il subdelegato non può delegare a sua volta. L’incarico di fatto, invece, non libera nessuno. Chi esercita poteri senza investitura risponde come garante per il principio di effettività, ma il datore di lavoro non ne guadagna alcuna esenzione.

L’obbligo di vigilanza

Delegare non significa uscire di scena. Il comma 3 conserva in capo al delegante la vigilanza sul corretto espletamento delle funzioni trasferite. Non si tratta di controllare ogni singolo atto, ma di verificare che il sistema funzioni: riunioni periodiche, report, verifica dell’uso del budget. La norma considera assolto l’obbligo quando è adottato ed efficacemente attuato il sistema di verifica e controllo del modello di organizzazione e gestione previsto dall’art. 30, comma 4.

Esempio: una società con due stabilimenti delega al direttore del sito B la manutenzione delle macchine e la gestione dei DPI, con un budget annuo dedicato. Un anno dopo l’audit interno rileva interventi rinviati per mancanza di fondi, perché il budget veniva in realtà approvato caso per caso dalla sede. In questa situazione l’autonomia di spesa esiste solo sulla carta e la delega rischia di non reggere. Quando il datore di lavoro conosce il problema dall’audit, inoltre, la sua vigilanza è messa alla prova.

Errori ricorrenti

• Delegare «tutta la sicurezza» con formula generica, senza indicare le funzioni trasferite.
• Inserire nella delega la valutazione dei rischi o la nomina dell’RSPP, che l’art. 17 sottrae a qualunque trasferimento.
• Scegliere un delegato privo di competenze tecniche sulle funzioni ricevute.
• Dimenticare la pubblicità interna, così che preposti e lavoratori non sanno a chi rivolgersi.

Come la delega si inserisce nella struttura dei ruoli è illustrato nella guida all’organigramma della sicurezza aziendale. Il testo vigente degli artt. 16 e 17 si legge nel D.Lgs. 81/2008 consolidato su Normattiva.