Verbale di sopralluogo

Il verbale di sopralluogo è il documento che registra, con data, luogo e firme, ciò che è stato osservato durante una visita agli ambienti di lavoro: condizioni dei locali, delle attrezzature e delle lavorazioni, persone presenti, dichiarazioni raccolte, non conformità e azioni decise. Può essere redatto dall’organo di vigilanza, dal medico competente in occasione della visita prevista dall’art. 25, comma 1, lettera l), o dalle figure aziendali della prevenzione.

Chi lo redige e con quale effetto

Lo stesso nome indica documenti con valore molto diverso. Prima di leggerlo, conviene capire chi l’ha scritto.

Redattore	Fonte	Natura	Cosa ne deriva
Ispettori ASL o INL	art. 13 D.Lgs. 81/2008	atto di pubblico ufficiale	base per eventuali prescrizioni, sanzioni o provvedimenti
Medico competente	art. 25, c. 1, lett. l)	documento professionale	indicazioni per protocollo sanitario e valutazione dei rischi
RSPP, ASPP, consulente	art. 33	documento tecnico interno	proposte di misure al datore di lavoro
Dirigente o preposto	artt. 18 e 19	prova della vigilanza	azioni correttive e responsabilità di chi deve attuarle
RLS	art. 50	osservazioni	segnalazioni da valutare e a cui dare riscontro

Il medico competente visita gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno o con una cadenza diversa, stabilita in base alla valutazione dei rischi; quando la cadenza è diversa va indicata nel documento di valutazione dei rischi. Il verbale è la traccia di quella visita: come organizzarla è spiegato nella guida sui sopralluoghi del medico competente.

Il valore di prova

Il verbale redatto da un pubblico ufficiale nell’esercizio delle sue funzioni è un atto pubblico: secondo l’art. 2700 del codice civile fa piena prova, fino a querela di falso, dei fatti che l’ufficiale attesta avvenuti in sua presenza o da lui compiuti. Non copre invece le valutazioni e le dichiarazioni di terzi, che restano contestabili con prove contrarie. Per questo, durante un’ispezione, è utile far mettere a verbale circostanze e osservazioni dell’azienda.

Il verbale interno non ha quella forza, ma diventa una prova documentale importante se è scritto bene: data certa, rilievi oggettivi con foto o misure, firme di chi ha partecipato, azioni con responsabile e scadenza. Dopo un infortunio è spesso l’unico modo per dimostrare che la vigilanza è stata esercitata davvero e non solo dichiarata. La struttura completa e il modo di descrivere le non conformità sono nella guida su come redigere il verbale di sopralluogo.

Sopralluogo, prescrizione, audit: le differenze

Il verbale di sopralluogo constata; non impone nulla da solo. Quando l’organo di vigilanza accerta una contravvenzione, impartisce una prescrizione con un termine per la regolarizzazione, secondo il D.Lgs. 758/1994 richiamato dall’art. 301 del D.Lgs. 81/2008: è un atto diverso, con effetti sanzionatori, che si gestisce come descritto nella guida sul verbale di prescrizione. L’audit, a sua volta, verifica un sistema di gestione rispetto a requisiti predefiniti, mentre il sopralluogo fotografa lo stato dei luoghi in un dato momento.

Esempio: durante il giro mensile, il preposto di un magazzino trova un’uscita di emergenza parzialmente ostruita da pallet. Lo annota nel verbale con una foto, dispone lo sgombero immediato, indica il capoturno come responsabile del controllo quotidiano e fissa la verifica alla settimana successiva. Il verbale del giro seguente riporta la chiusura del rilievo: è questa sequenza, non il singolo foglio, a dimostrare una vigilanza efficace. Il testo degli articoli citati è su Normattiva.